鼓楼区检察院在全省率先探索建立公益诉讼检察监督员制度

鼓楼区检察院在全省率先探索建立公益诉讼检察监督员制度 

听民意助力民生领先 强履职提升城市品质

近日，针对省人大代表、福建得乾集团董事长郑时奋提出的生活美容机构超范围经营、非法行医、无许可证等侵害社会公共利益的行为，鼓楼区检察院依法发出诉前检察建议，相关部门对全区273家医疗美容机构进行专项整治，整改涉嫌违规开展医疗服务机构26家，立案处理7家，处罚金额4.2万元，移送虚假广告违规线索4条。该案获评全省检察机关守护美好生活公益诉讼典型案例。

发出检察建议推动生活美容机构整改，是鼓楼区检察院发挥公益诉讼检察职能，增进民生福祉，提升城市品质的一个缩影。

早在2020年，鼓楼区检察院就通过“云聘任”方式，在全省率先探索建立公益诉讼检察监督员制度，并逐步形成专业化与民众化相结合的公益诉讼发展路径，积极为公益保护提供“鼓检方案”。

该院坚持问题导向，聚焦当前公益诉讼检察办案难点，发挥各级人大代表专业背景和岗位优势，助力破解案源发现、调查核实、跟踪落实三大难题。2021年以来，该院共获得公益诉讼线索150条，诉前检察建议采纳率达100%。

2021年，鼓楼区检察院在履行公益诉讼监督职责中发现，辖区内道路、商超、便民服务中心等地无障碍设施不规范、被占用等问题普遍存在，严重影响老年人、残疾人、儿童、孕妇等特殊群体平等便利参与社会生活。

鼓楼区检察院随即开展无障碍设施专项监督，摸排案件线索16条，向区建设局、行业主管部门及街镇发出检察建议12件，推动问题立整立改，促成全区统一无障碍设施建设标准和标识，健全并落实长效保护机制，有效保障特殊群体的生活尊严与权利。该案获评省检察院无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督活动示范案例。

结合新版“限塑令”上路执行，鼓楼区检察院更发挥公益诉讼职能，积极开展巡查，发现多家商户存在向消费者提供不可降解塑料制品的情形。对此，鼓楼区检察院立即向行政主管机关制发检察建议，督促辖区内商户停止使用不可降解一次性塑料制品。

对此，相关行政管理部门积极落实建议的各项要求，同时部署开展塑料生产企业摸底排查及监督检查工作，对不合格产品当场销毁，并查处涉免费提供违规塑料袋案件10余起。

市政协常委、鼓楼区人大代表、福州金通视博传媒有限公司董事长黄朝阳，向检察机关反映了商家的“过度收集信息”行为：市民扫码点餐、在线支付时，如果完成了会员、开卡登记等一系列商家要求的前置环节，消费者的姓名、手机号码等个人信息就会被商家“合法”获取。“然后就会收到各类资讯推送和骚扰电话，给市民生活带来很大困扰。”

了解这一现象后，鼓楼区检察院与有关媒体主动对接交流案源线索，进行摸排取证后制发检察建议，督促主管部门建立长效监管机制，依法保障消费者合法权益。检察官还在相关节目中进行释法说理，实现案件办理和普法宣传的质效统一。

据统计，2021年以来，鼓楼区检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼案件8件，涉及野生动物、知识产权、个人信息等领域。该院还充分借助人大代表力量提高公益诉讼的影响力和公信力，搭建起检察机关与社会公益的联系桥梁，深入社区、企业、行政部门开展公益诉讼专题普法活动200余场，编发相关微文300余篇，扩大宣传引导效果，营造“保护公益，人人有责”的良好氛围。（记者 张铁国 通讯员 林珍 汤佳锟）