用好改革关键一招 激发澎湃发展动力——福州市扎实推进全面深化改革

福州大力推进工业（产业）园区标准化建设，助力制造业高质量发展。记者 林双伟摄

以改革为先导！向改革要动力！

党的十八大以来，福州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委改革决策部署，坚持“3820”战略工程思想精髓，以“开山御水、拓荒破篱”的奋斗者姿态，推动全面深化改革走深走实，在榕城大地结出累累硕果。

牢记嘱托

坚定新时代改革正确方向

面对复杂形势，改革往哪里改？谁来改？怎么改？福州牢记嘱托、锚定目标，聚焦关键、持续发力，以强烈的责任担当，续写新时代改革新篇章。

从召开市第十一次党代会，部署加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福州的四个方面工作；到围绕落实“四个更大”重要要求和四项重点任务，制定出台1份《决定》和5份配套文件，形成“1＋5”贯彻落实体系；再到召开市第十二次党代会，明确加快建设现代化国际城市10项重点任务……福州深入贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示精神，对标中央、省委要求谋划推进改革，市委深改委（领导小组）先后召开62次会议，审议通过各类文件120多份，研究推出2130多项改革举措，真正做到中央有决策、福州有行动，省委有部署、福州有落实。

按照党的十八届三中全会和中央、省委统一部署，2014年4月成立市全面深化改革领导小组，下设办公室和9个专项工作小组，全面推进改革工作。2018年底，根据新一轮机构改革部署，建立市委深改委、专项工作小组、深改办“1+10+1”组织架构，在全省率先实现县级深改办常设机构设立，构建起系统完善的改革联络工作网络。在全省率先建立改革工作绩效考核机制，强化改革任务攻坚、试点推进、经验复制推广，压实责任、压茬实施，确保各项改革任务落地落实。

聚力攻坚

推动改革和发展

深度融合高效联动

发展出题目，改革做文章。迈进高质量发展新时代，是依靠要素投入维持“库兹涅茨增长”，还是加快创新驱动实现“熊彼特增长”？剑指现代化，福州聚焦破解发展中遇到的堵点难点和羁绊制约，以改革引活水、强引擎、促转型，拼出“省会发展加速度”。十年来，全市经济总量连跨7个千亿级台阶，跻身“万亿俱乐部”，迈入全国城市前20强。

向创新要活力。以国家自主创新示范区建设为载体，加快科技体制改革，整合大学城、软件园等创新资源，推动科学城、科创走廊等“创新圈”加速崛起，闽都创新实验室、福耀科技大学（暂名）等“创新极”加快布局。以国企改革增强发展活力，实施国企改革重组，健全现代企业制度，形成“9+4”国企发展新格局，国企扛重任、挑大梁的“主力军”作用更加凸显。

向园区要阵地。坚持“龙头扶引”“产业链链长制”等，推动全市五大千亿产业集群、16条产业链同向发力、集聚发展。目前，全市已形成4个千亿园区、4个五百亿园区、3个国家级新型工业化产业示范基地，园区配套日臻完善，产城融合步伐提速，福州工业（产业）园区标准化建设经验获评全省唯一的中国改革2021年度案例。

向数字要能级。围绕大力发展数字经济，举办五届数字中国建设峰会和两届数博会，鲲鹏生态创新中心等一批好项目落地，一大批智能车间和示范工厂加快建设，数字经济规模超5400亿元、占GDP比重接近50%；“数字应用第一城”建设加快推进，“5G+智慧城市”、数字治理等屡获“国字号”大奖。

向海洋要空间。以国家海洋经济发展示范区建设为抓手，高水平打造海洋科创平台，以创新链带动产业链，“百台万吨”生态养殖平台陆续投用，水产品加工、海洋工程装备、海洋信息服务等产业快速发展，养殖海域“三权分置”改革成效凸显，福州海洋生产总值稳居全省首位。

勇拓新局

以更深层次改革助力更高水平开放

海纳百川、有容乃大，是福州的城市精神，也是服务和融入新发展格局的鲜明写照。福州始终坚持以改革促开放、拓新局，不断拓展高质量发展新空间。

建设国家城乡融合发展试验区。健全城乡一体化发展机制，城乡居民收入比十年来缩小0.44，人均地区生产总值居全国省会第五。中心城市能级进一步提升，福州新区体制机制改革加快推进，福州进入东进南下、沿江向海的“六区时代”。党建引领乡村全面振兴，产业带动、美好家园、文明铸魂、网格治理、强基固本等“五大工程”加快实施，2021年福州实现全省乡村振兴考核“三连冠”。

融入国内国际双循环。向陆、向海、向空，福州布局大通道、大路网建设，辐射全省“四小时通达公路网络”基本形成，现代物流城加快建设，福州入围“十四五”首批国家物流枢纽城市。4条地铁线路开通运营，福州机场二期、高铁进机场加速推进，福州港吞吐量保持全省第一，“闽都号”中欧、中老班列相继开通，国际航空城、丝路海港城成为融入国内国际双循环的重要承载。

构建制度型开放新格局。福建自贸区福州片区持续打造制度创新高地，在全国首创102项改革举措，复制推广到全国25项、全省110项。加快推进中印尼“两国双园”建设，全力打造“一带一路”国际合作发展示范区。海丝博览会、海丝国际旅游节等接连举办，福州“国际范”不断彰显。坚持以通促融、以惠促融、以情促融，台湾社区、公租房等惠及台胞台青的举措不断推出，“福马共同家园”加快打造。

打响闽都文化国际品牌。传承《〈福州古厝〉序》精神，推进闽都文化创造性转化、创新性发展。古厝里的福州故事经久传颂，闽江之心等城市新地标加快打造，闽都文化国际品牌越来越火。第44届世界遗产大会在福州举办，福州入选首批国家文化和旅游消费试点城市。

系统集成

推动改革成果更多更公平惠及人民

“七溜八溜，不离福州。”紧紧围绕习近平总书记提出的“三个如何”重大命题和“让有福之州更好地造福于民”殷切期望，福州坚持以人民为中心的改革价值取向，突出问题导向，注重系统集成，促成民生领域改革发生乘数效应，让人民群众享有更多改革获得感。

家门口就能“上好学”。围绕建设教育强市，实施“优质学校、优秀校长、优秀教师”带动工程，创新推进“强校带弱校”的基础教育集团化办学，组建93个教育集团，覆盖402个学校（校区），十年来新改扩建公办幼儿园159所、中小学216所。

百姓健康有“医”靠。在全国首创“集成化医改”模式，实施48项改革任务，引入复旦大学附属华山医院共建首批国家区域医疗中心，推进县域医共体、长期护理保险等国家级医改试点，每千人医疗机构床位数从4.15张提高到5.35张。

不出社区安享晚年。在全省率先开展居家社区养老服务集成改革试点，创新推出“3443”养老服务模式，大力推进长者食堂建设，建成全国首个覆盖市县的“e福养”智慧养老服务平台，“一刻钟养老服务圈”加快形成，老年友好型城市建设稳步推进。

生态福利处处可享。河湖长制、河长日、“护河爱水、清洁家园”行动等形成常态，空气质量优良率稳居全国前列，城区人均公园绿地面积从11.32平方米增加到14.82平方米，推窗见绿、出门见园、行路见荫，海滨城市、山水城市魅力尽显。

办事生活便捷安心。传承“马上就办、真抓实干”优良作风，深化数字政务服务改革，网上政务服务能力位列全国重点城市第八，2021年13项营商环境改革举措全国首创或领先，获评首批国家知识产权强市建设试点示范城市。百姓安全感更加充实、更有保障，福州获评“平安中国建设示范市”。

风正潮涌好扬帆。站在新的历史起点上，福州将牢记嘱托、感恩奋进，坚持“3820”战略工程思想精髓，用足用好改革这个“关键一招”，为做大做优做强省会、加快建设现代化国际城市注入强大动力。

精彩回眸

2014年，成立福州市全面深化改革领导小组。

2015年，福州新区获批国家级新区，福建自贸区福州片区挂牌成立，市民服务中心传承“马上就办”改革做法入选中央改革办汇编的全国改革案例。

2016年，通过国家生态市建设考核验收，获批国家第二批海绵城市试点城市。

2017年，成为国家“互联网+政务服务”综合试点示范城市，军门社区工作法被民政部作为“一号方案”向全国推广。

2018年，建立市委深改委、专项工作小组、深改办“1+10+1”组织架构，获批国家海洋经济发展示范区，成功创建国家公共文化服务体系示范区，惠民资金网获评首届“中国廉洁创新奖”。

2019年，获评全国社会信用体系建设示范城市，福州东部片区成为全国首批城乡融合发展试验区，在全省率先开展居家社区养老服务、县域集成改革试点工作。

2020年，成为全国首批市域社会治理现代化试点城市，河湖系统治理长效机制获评“中国改革2020年度50典型案例”。

2021年，福州都市圈获批成为第二个国家级都市圈，工业（产业）园区标准化建设经验获评“中国改革2021年度案例”。（记者 黄芳宾 通讯员 俞少奇）