连江县浦口镇党委书记林胜：​“三区”联动 山海协奏 共谱最美“窑江新曲”

　　浦口镇地处连江县城东北部、敖江入海口北岸，东与筱埕、坑园、官坂等乡镇接壤，西与敖江镇毗邻，南与东岱镇隔江相望，北与长龙镇相连，辖7个社区和7个行政村，人口3.8万人，拥有交通便利、历史悠久、活力十足、物产丰富、教育完备等五大优势，系连江县滨江滨海新城的重要组成部分。2019年，中麻村获评全国乡村治理示范村和省级旅游乡村。

　　浦口镇区全貌

　　通港大道

　　优势一：浦口交通便利，系连接县域中心城区与可门经济开发区周边及沿线乡镇的交通枢纽，14个村居沿通港大道一字排开，由西向东串珠式分布。距沈海高速（县城）互通口7公里，且设有福州东绕城高速浦口段互通出口，融入了福州“四环”，正纳入福州半小时生活圈。

　　陈第墓

　　近代抗日空战英雄陈盛馨祖居

　　优势二：浦口历史悠久，始建于宋乾德年间（1050年），因盛产高岭土，建36个龙窑于此，时名“窑江”，明朝定名“浦口”。境内有宋朝碗窑遗址（县级文化保护单位）、明朝音韵学家、军事家陈第墓（省级文化保护单位）、近代抗日空战英雄陈盛馨祖居等。

　　源博建材

　　松坞村松沃小区

　　优势三：浦口活力十足，曾被誉为连江乡镇企业的“发祥地”。近年来，浦口中心城区、东浦工业园区、松坞滨海片区“三区”联动发展强劲，吸引了聚春园、源博建材、光辉食品、宏东渔业产业园、达道牛肉等多家实业相继落地东浦；主动对接“海上福州”建设，依托宏东渔业产业园，打造现代渔业产业集群；加大招商引资力度，吸引了建发•江与城房地产开发、山海湿地公园等项目扎根松坞；大力实施乡村振兴战略，实现浦乐新农村、益砌洋浦新村、中麻中兴小区 、松沃小区等一批社会主义新农村拔地而起。

　　缢蛏丰收时节

　　晾晒紫菜

　　优势四：浦口物产丰富，盛产紫菜、蛏、蛤、鲟等特色海产，有着“紫菜之乡”等美誉；中麻紫菜、顺记月饼、昌记鸡卷等当地美食成功入围“连江县美食达人秀”，2019年连江县“中国农民丰收节”系列活动之“中麻缢蛏开锄节”等农事节庆活动成功举办，滩涂养殖与滨海美食经济效应开始显现。

　　浦口中心小学

　　浦口镇中心小学钱学森班开学第一课

　　优势五：浦口教育资源完备，涉及幼、小、初、高四个阶段。2019年全国钱学森学校(班、院)、雷锋学校落户浦口中心小学，连江实验小学山海分校（浦口镇松坞片区）获批动建，拟于2021年9月正式招生。

　　访谈实录

　　请问连江县浦口镇的乡村振兴工作是如何开展的？遇到过哪些疑点或难点，是怎样解决的？成效如何？

　　我们本着先急后缓、民生优先的原则，按照“党建引领、产业支撑、环境保障”的创建思路，依托“党建+产业+新农村”的工作模式，慎终如始推进乡村振兴战略实施。

　　一是解决村级“四有”问题　增强基层组织凝聚力

　　坚持党建引领村级发展的总基调，把解决村级组织“有址议事、有人管事、有章理事、有钱办事”作为强村富民、提升基层组织力的主抓手。而且，在全市率先探索“前期征集社情民意，后期人大代表票决为民办实事项目”，从“为民做主”实现 “由民做主”。

　　累计投入800多万元先后建成投用5个村居综合服务中心，总建筑面积达5000平方米，用地范围共计20亩。

　　基层党建工作推进会

　　配齐配强村级班子成员，强化党建联络员、“一懂两爱”农村工作者及党建专职工作者等队伍建设。

　　健全村集体各项制度

　　完善党建日常巡查、“三会一课”、村级组织议事、村务党务公开、民主管理等基层组织建设各项制度17项。

　　发展壮大村集体经济

　　强化村级集体“三资”监管，梳理并规范村级集体资产管理，“五大”（资源、资产、政策、开发、公益）类型精准谋划壮大村级集体经济。

　　二是科学谋划“三区”联动　夯实镇域经济内驱力

　　把项目建设作为支撑点，统筹推进浦口镇区、东浦园区、松坞片区“三区”联动发展，不断壮大经济综合实力，提高社会事业发展水平，重振连江乡镇企业“发祥地”声威。

　　征迁现场

　　发挥征地拆迁“党员先锋队”作用及“五心法”征迁理念，全镇上下主动担当、自提标准、加压奋进，持续创造“浦口速度”。

　　浩源建材

　　东浦工业园区从无到有不断垒大，聚春园、华润水泥、源博建材、宏东渔业、浩源建材、福宗实业、达道牛肉……一批批实业相继落户投产。

　　松坞滨海小城镇项目效果图

　　建发房产▪江与城项目、松坞山海湿地公园、中麻“渔家傲”项目等商贸与农旅服务业迅速崛起，松坞滨海片区奏响“山海”交响曲。

　　浦乐新农村项目

　　浦江、浦升、浦乐、浦丰等镇区社区，通过东浦园区项目征迁对村级预留地进行开发建设，可留用出租房屋面积约3000m²，年增加收入可达50万元。

　　三是突出镇村“二级”治理　重塑宜居环境生命力

　　坚持“恢复性发展”与“保护性开发”并重原则，围绕环境治理、设施建设、便民服务、长效机制四个方面实施镇域乡村综合治理，推进全域土地连片整治和生态水系综合治理，全面提升乡村生态水平，实现生态振兴。

　　益砌洋浦新村

　　先后完成益砌、松坞、中麻、浦乐、浦丰等10个村居新农村建设集体土地报批，从“村民自建”到“统规自建”再到“统规代建”模式，形成了通港沿线浦口段井然有序、美观大方的“新农村带”。

　　塔头江滨公园

　　新建19个村级公园、硬化25段镇村道路、新增7个农村老人幸福院、浦口官岭敬老院、浦口镇社区日间照料中心等民生事业与基础设施建设不断完善。

　　龙浦山公园

　　结合美丽乡村、幸福家园项目及乡村振兴试点村镇建设，外修“颜值”，内塑“气质”，倾心打造“环境更美、品质更好、功能更全、服务更优”的富美和谐大爱新浦口。

　　四是缓急有别“点面”结合　培树精品扩大影响力

　　以中麻村为试点，因村而宜、顺势而为、一村一品、一村一案，带动松坞、山坑等村庄，以点带面、连点成线，逐步形成7村“各有侧重、各具特色而又整体统一”的创建格局，实现全面振兴。

　　“东海渔家傲”活动现场

　　引进“东海渔家傲”休闲农业项目，开发亲子互动、户外拓展、海鲜餐饮等滨海旅游产业链。

　　中麻村智慧游购平台

　　完成中麻村概念性旅游规划，搭建全县首村“中麻村智慧游购”数字平台，扩大“中麻螠蛏”“中麻紫菜”本土特色产业影响力。

　　中麻村新海岸养殖专业合作社理事长张由镇

　　党员致富能手带头成立连江县新海岸养殖专业合作社带领群众致富。

　　广场舞活动现场

　　中麻广场舞队《我和我的祖国》获得2019年度连江县健身大会“最佳风采奖”。

　　中麻村缢蛏开锄节开幕式

　　举办连江县“中国农民丰收节”系列活动之“中麻缢蛏开锄节”等农事节庆活动。

　　县书协成员创作百寿图

　　举办“传承优秀传统文化，助力乡村振兴”系列活动，县书法协会创作长达十五米的“百寿图”、中麻师生手绘“渔歌·唱晚幸福中麻”图画。

　　中麻小学毛笔兴趣班

　　发挥镇退休老干部余热，开设义务中麻小学“毛笔兴趣班”“写作兴趣班”。

　　中麻村人才振兴活动

　　成立浦口镇中麻村人才振兴促进会，开展奖教助学，推进人才振兴，目前已筹资20余万元。

　　中麻乡村少年宫签约仪式

　　牵头福建建筑学校拟用4年时间建成中麻乡村少年宫。

　　在乡村振兴工作中，我们也遇到过一些难点：

　　1.可开发利用土地空间缩减与农村刚性建房需求不平衡问题。

　　2.因项目征迁诱发“两违”现象突出的问题。

　　3.村集体经济流失、结构单一、增长乏力等问题。

　　对于这些问题，我们有针对性地采取措施切实予以解决：

　　一是把规范村民建房作为推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要抓手，结合“两违”专项整治行动，秉持“三条线”“三优先”“三严禁”管控原则，探索具有浦口特色农村建房“三模式”（统规代建、联合建房、个人自建）。

　　二是根据东浦工业园区、松坞滨海片区、浦口中心镇区三区统筹联动发展需要，加强对纳入区域性整体规划土地管控，提前介入对因项目建设形成的边角地、代征地、整合管理面积达164.966亩，对此类不成型地块能用则建、能绿则种，杜绝失管漏管、肆意侵占、抢栽抢种、乱搭乱建现象发生，既维护社会公平正义，又防止出现二次拆迁补偿。

　　三是因村制宜、一村一策，全力助推塔头及浦口七居为主做好村居集体预留地开发建设，全力实施益砌、柘尾、松坞、山坑、中麻、官岭等村农业综合开发，“五大类型”逐步构建稳定、多元又富有活力的村级集体经济增收机制。

　　请问连江县浦口镇今年的乡村振兴重点工作内容有哪些？将如何开展？

　　我们今年的主要工作内容有：巩固市级乡村振兴试点镇、省级乡村振兴试点村中麻、市级乡村振兴试点村山坑等建设成果，深入开展美丽乡村建设，着力打造宜居宜业宜游的富美浦口。

　　中麻村

　　一是强化生态环境保护。

　　践行“绿水青山就是金山银山”理念，加速推进敖江（浦口段）沿岸生态环境治理与保护，强化7条内河治理，巩固提升“河湖长制”工作成效；将山坑村打造成省级森林村庄，完成浦东、塔头、柘尾、官岭等4个村居“村植千树”任务；持续开展违建坟墓专项整治行动，筹建乡镇级生命主体公园。

　　山坑村榕树公园

　　二是改善农村人居环境。

　　以山坑村垃圾分类示范点打造为重点，全面开展农村干湿垃圾分类工作；新建农村三类公厕3座、提升改造1座，完成松坞沃头、益砌邓后和柘桥等3个自然村污水处理设施建设，扎实推进裸房整治和“两违”综合治理工作。

　　中麻古民居

　　三是保护传承历史文化。

　　以中麻村为样板，按照“聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用”的原则，建成渔业文化展示馆，最大限度保留乡土元素。深入学习习近平总书记《〈福州古厝〉序》，积极保护修缮村庄特色古石厝、古民居，努力实现“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

　　四是加快城镇化建设步伐。

　　深化“统规代建”模式，加速实现全域新农村建设；提升改造镇区镇府路、新武路、星辉路（旧连黄路）路面和沿线立面，以三所学校周边路网为切入点，启动镇区背街小巷道路及环境提升工程，加快官岭通村道路、益砌青云线等农村公路建设。

　　围绕连江县浦口镇的特点，如何因地制宜实施富有浦口特色的乡村振兴？

　　实施富有浦口特色的乡村振兴，我认为就是要以产业兴镇助推乡村振兴。产业振兴是乡村振兴战略实施的关键，是实现“生活富裕”的重要载体。

　　上世纪70年代位于浦口的一家企业

　　浦口位于敖江之滨、县域东面，是连江县城核心区东扩南进打造滨江滨海新城发展战略重要腹地，上世纪70年代曾是连江乡镇企业的发祥地，兴办企业发家致富的理念早已根植于浦口这片土地。

　　生产车间

　　这几年，我们引凤筑巢搭建重要产业承载平台，实现规上工业企业从无到有，工业经济总量不断垒大，园区规模不断壮大，东浦工业园区更是作为“连江县标准化工业园区示范点”予以创建，实现宜业宜家宜居“富美和谐大爱浦口”的建设目标正越来越清晰可见。

　　实施乡村振兴试点示范工作，对浦口来说有哪些机遇和挑战？

　　机遇方面：各项利好政策叠加为浦口镇域各村居发展提供了资金与政策等支持，极大改变了浦口镇区的村容村貌。福州绕城高速浦口段互通出口为创建并融入“一小时”乡村游经济带提供了可能。

　　东绕城高速

　　挑战方面：目前浦口的产业二产为重，如何更好地实现“三产”融合，推进农业现代化，打造浦口山海旅游新业态？以中麻村为代表的乡村振兴试点村，如何实现精品转型，如何搭建并提升“生态美”与“乡村游”经济社会效应？中心镇区综合环境提质升档等问题，都是摆在当前亟需解决的问题，对我镇实施乡村振兴试点示范工作都构成一定的挑战。

　　中麻村木栈道

　　乡村振兴，仍需久久为功；职责所系，不容丝毫懈怠；重任在肩，还须苦干实干。下一阶段，我们将秉持初心、牢记使命，把握机遇、直面挑战，在乡村振兴试点示范工作中争做为、树表率，不断开创乡村振兴工作新局面。