福州市市域社会治理工作跃上新台阶

　　福州市公安局交通管理局交通指挥中心大屏幕，实时显示路况信息供决策参考。

　　福州晚报记者 程明 叶智勤/文 记者 陈暖/摄

　　市委、市政府坚定传承习近平总书记擘画的社会治理蓝图，坚持以人民为中心，坚持“3820”战略工程思想精髓，持续创新理念、完善体系、提升能力，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，探索形成“良治、善治、长治”的省会城市社会治理现代化路径。

　　2021年上半年，福州市社会大局持续稳定，人民调解组织成功化解矛盾纠纷1.2万余起，成功率达99.9%；命案和“两抢”案件保持全破；交通堵情下降至全国第25位，全省唯一获评首批全国禁毒示范城市“；最多投一次”信访事项平均办理时间从27.9天大幅缩短至5.8天；人民群众安全感始终保持在98%以上。

　　落实责任、加强领导，完善良制之治

　　高起点谋划工作布局。党委领导、政府负责、民主协商、群团助推、社会协同、公众参与是市域社会治理现代化的基石也是根本。2020年，福州市委、市政府主动申报全国市域社会治理现代化试点，2020年5月成功入选第一期（2020年-2022年）试点城市。2021年初，福州市委、市政府实施《坚持“3820”战略工程 加快建设现代化国际城市行动纲要》九大专项行动，梳理确定6个大项和40个工作任务列为“平安福州”和市域社会治理现代化的重点攻坚项目，推行“机制化、清单化、图表化”工作运行方式，并制定《平安福州专项行动实施方案》，实现“一事一协调、一周一跟踪、一月一调度”。健全市域社会治理体制机制，相继制定《福州市市域社会治理现代化工作领导小组暂行规则》与《关于推进全国市域社会治理现代化试点工作的宣传报道方案》。截至目前，我市市域社会治理相关经验做法已在《人民日报》、《新华每日电讯》、新华网登载，省、市级新闻媒体报道200余次。

　　高标准推动机制建设。健全党委领导社会治理体制机制，统筹规划平安建设、法治建设与社会经济发展，做到同部署、同推进、同考核、同奖惩，切实把党的领导贯穿市域社会治理全过程和各方面。大力开展“抓党建促乡村振兴、抓党建促基层治理”专项行动，全力构建市、县、乡、村四级党组织书记牵头抓社会治理的责任体系，健全“街道党工委-社区党委-网格党总支-小区党支部-楼栋党小组”五级组织架构，推动全市3547个小区建立建制性或“兼合式”党支部，覆盖率达95.7%。

　　高质量提升服务能力。切实发挥政府主导作用，将市域社会治理现代化工作和平安建设列入“十四五”规划，积极推动福州市围绕民生服务、城市治理、政府管理、公共安全和产业融合等多个方面开展数字应用创新工作。建设完成“e福州”公共服务平台、福州市公共信用信息共享平台等系列项目；持续推进“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化建设，建成网格化管理综合信息平台、“e福州”应急指挥平台和平安管家群防群治平台均投入实战运作，构建了“纵向畅通、横向集成、联动融合、共用共治”的网格化管理体系。深化“放管服”改革、优化营商环境，推出20组“打包办”、80余项“全城通办”和155个“跨省通办”政务服务事项。

　　多元处置、防范风险，提升善创之治

　　拧紧社会治安风险“防控链条”。深化社会治安防控体系示范城市创建，着眼于前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，部署开展“断卡”“云剑”等专项行动，出台12项工作机制和26条具体举措。在全省率先开通24小时心理援助热线，累计提供心理服务4000余人次，切实防止负面情绪积聚引发个人极端案事件。在全市中小学幼儿园配备专职治安保卫人员1.24万人，校园保安员派驻率、封闭式管理率、视频监控和一键报警与公安机关联网率均达到100%。

　　织密社会矛盾风险“化解网络”。持续完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展“补短板、创机制，坚持和发展新时代‘枫桥经验’”活动，推动人民调解积极参与化解非警务警情纠纷，探索推行村（居）调委会与社区警务室联动处置纠纷模式，组建首批商务楼宇公共法律服务站，建成各类调解工作室230个，省级金牌调解工作室总量稳居全省首位；受理法律援助案件7502件，为受援群众挽回经济损失2200余万元。与省银保监局联合建立金融纠纷联动化解中心，设立全国首个常驻于金融调解组织的巡回法庭和巡回调解室，最大化地实现了对金融消费者权益的高效保护。

　　守住公共安全风险“防范关口”。建成全省首个综合性应急指挥中心，推动24个部门联合建立专席研判、联动处置和24小时应急值守机制。聚焦11个重点行业领域“三项清单”（检查清单、隐患清单、整改清单），持续完善全省首创的重大安全隐患挂牌督办机制。形成了电动自行车数字化智能监控系统、市政设施“科技强安”管养模式等一批亮点做法。全面推行网络餐饮“吹哨人”制度，荣获全省机关机制创新优秀案例一等奖；全国首创“气瓶充装智能监控系统”和“气瓶安全追溯管理系统”，在全国液化气瓶专项工作现场会上作经验介绍。

　　人人共建、事事协同，构筑长久之治

　　协同创新、常态化人人参与市域治理新模式。福州市政协将“创新社区治理机制”列为专项民主监督议题，依托人大代表、政协委员联系点和乡镇（街道）联络组等平台载体，设立了2700个民主议事厅，创新形成“民情恳谈日”“参与式预算”“五事工作法”等居民议事协商做法，鼓楼区南街街道杨桥、河南社区“5-854”工作法、晋安区新店镇新秀社区“五事五民”工作法、福清市龙江街道天宝社区“邻·聚·里”工作法、长乐区漳港街道百户村“五联五共”社区工作法、罗源县凤山镇凤美社区“微”“智”“理”工作法入选福建省第三批优秀社区工作法。长乐区漳港街道百户村村规民约和晋安区象园街道乐西社区居民公约入选福建省第一批优秀村规民约；建立晋安区“两岸社区交流中心”、马尾区“台湾社工服务中心”，积极开展榕台社区连线交流、台湾专家授课、基层治理经验分享等活动，提升基层社会治理软实力。

　　中心下沉，长效化人人协同平安建设新方法。福州市以“平安三率”提升和人民群众幸福感提升为双导向，在以健全党组织领导的基层自治组织建设为基础上，深化“党建+志愿服务”模式，带动居民全面参与小区治理。同时，建立完善小区自治民主协商机制，在全省率先启动“参与式预算”微实事协商，搭建协商“微平台”、设立协商议事日，以业主委员会、业主监事会、物业服务企业为主体，开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，累计开展恳谈活动2123场，参与群众2.3万人次以上，兴办微实事210余件。

　　群防群治，持续化建设联心联民联治新思路。搭建“派出所-社区党支部-企业党支部”为框架的“党建联盟”体系，打造“公安主导、社区参与、企业联动、联防联控、共治共享”的综合勤务模式，建立“民警+网格员+律师+党员职工+企业”多方纠纷联调机制，建立微信群38个，成员近2000人，规模以上企业实现100%覆盖。精心打造“茉莉姐姐”家事调解和心理健康关爱品牌，建成全省妇联系统首个新时代家风传习中心，设立“茉莉姐姐”心理咨询室和儿童心理健康实践基地，聘任家事调解员710人，积极开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作。