信息化支撑，营商环境加速优化——迎接第四届数字中国建设峰会综述之三

　　一网通办、一号通认、一码通行……在福建，企业和群众办事正像网购一样，方便快捷。

　　按照时任省长习近平“要统筹、不要多头”的基础设施建设原则，数字福建建设将电子政务作为引领工程，着力打造政务综合信息服务体系、政务信息化应用体系、政务信息资源共享体系，依托大数据、网络服务等技术手段，深入推进“放管服”改革，加快打造法治化便利化营商环境，不断增强企业和群众的获得感。

　　数字政府服务能力获评“优秀”、企业对政务环境的满意度位居全国第一方阵、去年全省新登记各类市场主体逆势增长40.36%……营商环境加速优化，为全方位推进高质量发展超越打下了坚实基础。

　　数据“多跑路”，群众“少跑腿”

　　“以前跨省办理夫妻投靠，要来回跑好几趟，嫌麻烦一直拖着没办。没想到现在5分钟就把户口迁好了，真方便！”今年初，福鼎市行政服务大厅，谷霞成功把户口从浙江苍南县迁到福鼎沙埕镇，她和丈夫难团聚的愁心事终于解决了。

　　2020年10月24日，福建省网上办事大厅推出“跨省通办”服务专区，首批上线跨省窗口通办事项134项，全流程网上办理通办事项157000多项，有效破解企业与群众异地办事“多地跑、折返跑”的难题。我省还牵头建成闽琼桂全国首个跨省自助机政务服务“跨省通办”平台，实现“跨省通办”690项高频政务服务事项“自助办”。

　　聚焦企业和群众办事最烦最难的领域和环节，数字福建全面加快一体化政务服务平台建设，推动政务服务“网上办”“掌上办”，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”——

　　网上办事“一站式”。省网上办事大厅在全国第三个形成全省行政审批“一张网”，为社会和公众提供“一站式”网上办事服务。目前平台入驻省、市、县、乡、村五级政务服务事项28.4万项，98%事项可网上办。办件平均申报材料从2015的15.4份降至4.03份，办件平均耗时从20.38天降至2.07天。特别是去年疫情发生以来，全面推行“不见面审批”，免政府材料事项累计办件量达115604件，通过数据共享减少群众提供申报材料204692份，全省用户评价满意度达99.86%。

　　“马上就办”“码”上办。闽政通APP整合便民服务事项超过1000项，全面推进“一号通认”和“一码通行”，重点接入医社保查询、住房公积金提取、机动车违法处理、天气服务等涉及面广、覆盖群体多、需求强烈的服务事项，入选省级数字政府十大优秀创新案例。依托闽政通APP开发的全国首个省级健康码“福建八闽健康码”，在全国率先实现国家相关疫情数据库和我省基础数据库信息融合应用，实现“实名认领、动态管理、跨域互认、全省通用”，目前已在线制码超过3990万，亮码超过6.45亿人次。

　　政民互动渠道通畅。“中国福建”省政府门户网站致力打造及时的政务公开平台、权威的政策解读平台、便捷的公众服务平台，连续7年位居全国省级政府网站前5名，2020年获第2名；12345便民服务平台在全国率先覆盖全省，形成了统一平台、统一受理、统一监察的机制，日均诉求件量1.26万件，全省平台按时办结率99.99%，群众满意率99.83%。

　　“云”端发力，服务更公平更高效

　　“您的项目涉网部分已验收合格，我们将立刻安排送电。”3月19日，在中国电建福州地铁5号线施工用电项目建设现场，福州供电公司专家用手持移动作业终端完成了用电项目的竣工验收。

　　“通过‘数字化竣工检验’平台，现场验收时间由过去的170分钟减至50分钟。”现场负责人表示，该系统可智能生成竣工验收报告，自动创建“健康档案”，实现验收记录无纸化和缺陷影像化，提高验收准确性和效率。

　　作为国家电网试点单位，福建电力去年4月试点开展用户接电工程数字化验收服务以来，已在1120项高压业扩项目中进行“云验收”，平均时间由4～5天减至2～3天，首检缺陷平均数由5.3个减少至3.1个，一次验收通过率由79%提高至88%。

　　一大批信息化支撑系统的开发建设，“云”端发力，大大提升了社会治理体系和治理能力现代化速度。

　　有效降低市场运行成本——

　　“单一窗口”贸易便利。福建省国际贸易单一窗口在全国率先实现船舶运输工具海关、国检、海事、边防“一单四报”和检商“两证合一”，进出口货物申报从4小时减至5~10分钟，入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。

　　“金服云”破解融资难。福建省金融服务云平台通过“数字福建+金融科技+产品服务+惠企政策”的全新政银企合作模式，打造互联网智慧“金融产品超市”，助力政银企三方精准高效对接。上线两年来，注册企业已突破11万家，累计解决融资需求超1.6万笔575亿元，有效打通普惠金融服务的“最后一公里”。

　　“非接触”办税常态化。福建电子税务局建设水平位居全国前列，2019年底还上线“福建省微电子税务局”，为纳税人、缴费人提供更便捷高效的服务，去年“非接触式”综合办税率达96％以上。

　　有力支撑市场主体保护——

　　知识产权协同保护。“知创中国”知识产权综合运营公共平台，汇聚了105个国家1.3亿条专利文献，标引九市一区近90万条专利文献，建成7个战略性新兴产业专利数据库，整合近600名技术、行业和法律等方面的专家资源，为在线咨询、侵权判定、项目评审等服务的开展提供有力支撑。

　　“智慧监管”，执法更有力。作为全国试点省份，省“互联网+监管”系统汇聚全省监管数据，助力政府“一网通管”。省网上执法平台初步形成全省行政执法“一张网”，2015年上线以来累计接收和办理案件159万件。福建省市场监管业务平台基本实现市场监管业务网上办事全覆盖，并有效促进部门联动预警和协同监管。

　　信用福建加快建设。省公共信用信息共享平台依法归集共享和向社会公开公共信用信息，实施失信联合惩戒，共计归集44家省级单位和中央驻闽机构报送的公共信用信息5.55亿条，“信用中国（福建）”网站累计访问量超过1500万次。

　　营商环境，没有最好只有更好。“十四五”期间，我省将通过新时代数字福建建设，加快数字社会建设步伐、提升数字政府建设水平，打造更公平的市场、营造更完善的法治环境、提供更贴心的服务，将八闽大地打造成为创新创业创造的热土。

　　（福建日报记者 王永珍）

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