永泰：打赢脱贫攻坚战 奋斗乡村振兴新征程

　　春暖花开，京城传喜讯——2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，永泰县扶贫办喜获党中央、国务院颁发的“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。这是永泰县近年来摘取的最高荣誉。

　　荣誉的背后，是永泰县滴水穿石、久久为功的付出。作为福州市唯一的省级扶贫开发工作重点县，永泰县深入贯彻落实中央、省委、福州市委关于扶贫工作的决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事，不断创新工作机制，加快培育致富产业，持续强化各项保障，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。

　　2017年，永泰县提前三年实现1271户4149人建档立卡贫困人口全部脱贫、56个建档立卡贫困村全部退出、省级扶贫开发工作重点县首批摘帽。目前，贫困人口人均年纯收入从2015年底的3133元提高至2020年底的2万元以上。此外，永泰县连续四年代表福州市接受省对设区市扶贫开发成效考核，成绩均位列全省第一。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“我们将以获评全国脱贫攻坚先进集体为动力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以乡村振兴示范行动为第一工程，围绕八项重点任务持续发力、久久为功，打造‘乡村全面振兴示范县’，加快建设现代化绿色发展先行区，为福州加快建设现代化国际城市做出应有的贡献。”永泰县委书记雷连鸣表示。

　　创新机制，高标准构建“大扶贫”格局

　　站在嵩口镇大喜村的旧小学校舍楼顶向远处眺望，山上绿树繁茂，层峦叠嶂，山下一泓清水，碧波荡漾……目光所及，处处皆景。

　　靠着绿水青山，大喜村的稳定脱贫工作迎来了新的助力：旧校舍已由社会力量租赁开办民宿，每年可为村里带来7万多元租金收入，还能吸纳脱贫户在家门口就业；北京、福州的企业准备在大喜村投资，打造乡村农场项目……

　　汇聚各方力量，投向脱贫攻坚战场，大喜村从“藏在深闺无人识”到项目接连落地的变化，是永泰县举全县之力抓好扶贫工作的缩影。

　　弱鸟先飞。为摘掉贫困“帽子”，永泰县积极创新扶贫工作机制，高规格成立扶贫办，由县委常委兼任主任；内设8个工作组、组建5个攻坚组，县里相关部门一把手兼任组长，并选派副局长专职从事扶贫工作，高标准构建大扶贫工作格局。

　　为了“点对点”帮助贫困户脱贫，永泰县还创设“1+3+N”挂钩帮扶机制。“一般来说，是一名责任人挂钩一个贫困户。我们加大挂钩帮扶力度，每个贫困户有县乡（镇）村三级的3名帮扶责任人，还有企事业单位、社会团体等N种帮扶力量，形成帮扶合力。”永泰县扶贫办综合协调组组长连萍介绍。

　　在县乡（镇）村三级挂钩帮扶的同时，永泰推行“四问”亲情工作法，开展“五看五帮”“大走访、深帮扶”等活动，将最强力量投入脱贫攻坚战役。此外，永泰县还成立了福州市第一个县级扶贫协会，汇聚企业家捐款等民间资金900多万元，成为扶贫工作的有力补充。

　　聚合力，打硬仗，永泰县脱贫攻坚工作取得决定性成效，2017年底成为全省首批“摘帽”的省级扶贫开发工作重点县之一。

　　在全力推动“大扶贫”的同时，永泰县就结合县情实际积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。2017年11月，永泰县在全省率先成立乡村振兴行动领导小组（2018年1月调整成立县委实施乡村振兴战略领导小组），并高规格设置乡村振兴办，由县委常委任主任，下设8个工作小组，成立13个专项工作组和4个服务团。

　　2018年2月，永泰县成立国内首家县级乡村振兴研究院，聘请著名“三农”问题专家温铁军教授为总顾问；组建乡村复兴基金会，在全国范围遴选清华同衡、暨南大学等单位进驻开展设计、培训等工作。

　　在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接上，永泰县在全省乃至全国可谓谋划在先、走在前列。

　　开拓产业，为致富增收打下坚实基础

　　有产业、能增收，是摆脱贫困最根本的支撑。永泰县将开拓产业作为扶贫工作的重中之重，把百香果种植、蜜蜂养殖、菌菇培育、乡村旅游四大扶贫产业作为主攻方向，创新实施东门购物广场、物业购置、里岛停车场三大县级统筹村集体经济增收项目，大力提升“造血”能力。

　　盖洋乡位于永泰县最西部，处于福州、泉州、三明三个市交界处。3月10日，记者来到盖洋乡奋斗村时，山中晨雾完全笼罩着这个海拔780多米的村庄，沿着山路前行，几座菌菇大棚映入眼帘。

　　这里是福州盈丰菌业有限公司投资兴建的30亩食用菌基地，该公司于2019年经永泰县招商引资落户后，利用当地海拔高、湿度大、森林覆盖率高等优势，生产高品质香菇，主要销往永辉超市等福州地区各大超市。

　　“我们通过公司+农户的方式，既吸收贫困户就业，又教他们菌菇种植技能，带动他们通过菌菇种植增加收入。”盈丰菌业总经理郭伟介绍，目前公司可提供30个左右就业岗位，优先安排贫困户就业，每月工资收入超过3000元；贫困户种植的香菇，由公司按照市场价收购，解决销路问题。

　　前湖村村民许章钦，就是受益者。许章钦和另外4个贫困户各自获得县扶贫办提供的1000个菌棒后，合力在他家房前搭起了菇棚，抱团种菇。“大家一起干，每户每年都能增加几千元收入！”许章钦高兴地说。

　　在脱贫攻坚战役中，永泰紧紧扭住产业“牛鼻子”。截至目前，永泰县扶贫办共拨付产业扶贫资金5014.52万元，利用生态资源优势，建设了“育苗扶贫车间”“果业扶贫车间”“菌菇扶贫车间”等一批增收致富平台，带动贫困户886户2333人增收，探索形成5类15种村级集体经济发展模式，实现2020年所有村集体经济达到10万元、20万元以上村达到51.8%。

　　送岗位、送原料、送技术……为了引导贫困户通过发展产业增收致富，2016年以来，永泰县累计为贫困户发放百香果苗3.69万株，发放蜜蜂471户4551箱，补助526户贫困户157.8万元发展食用菌产业，让贫困户从百香果、养蜂等种植养殖项目中，年年都有好收成。

　　如何保证贫困户生产的农副产品销路畅通？对此，永泰县专门创建了县级农特馆，打造扶贫农产品统购统销运营中心，帮助贫困户农产品与市场精准对接。

　　从脱贫攻坚战场迈向乡村振兴的新征程，永泰县更加注重产业引擎的带动效应。“我们把产业振兴摆在突出位置，积极推进国家绿色农业发展先行区建设，做优做强八大农业特色产业，深入挖掘旅游资源，以全域旅游助推乡村全面振兴。”永泰县领导表示。

　　强化保障，让贫困人口迈向小康生活

　　小康不小康，关键看老乡。贫困人口能否迈入小康生活，检验着永泰县脱贫攻坚的质量和成色。

　　走进许章钦的家，前两年新盖的三层半住宅楼气派敞亮。“以前日子过得苦，主要因为大儿子生病，每个月看病吃药都要一大笔钱，家庭拖垮了。”他说。

　　因病致贫，是很多贫困家庭的痛点，也是永泰县强化贫困户生活保障的发力点。据介绍，永泰县在省、福州市制定的精准扶贫医疗叠加保险方案的基础上，在全省率先探索政府为贫困户购买商业保险，让贫困人口在患病就医时，可以获得城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险等多重叠加补助，最后合规费用补偿比在99%左右，实现“花小钱看大病”，避免“一个病人拖垮一个家”。

　　“大儿子这一年多看病总费用超过7万元，自付360多元，报销了99%以上。医疗费用，已经不算家庭的负担了。”许章钦感慨地说。

　　除了报销比例高，永泰县还开展贫困户医疗保障跟踪代办服务，由乡镇帮扶责任人代办特殊门诊手续以及医疗报销等事务，减轻贫困户“最后一公里”的就医负担。

　　医疗、就业、住房、义务教育、饮水安全……近年来，永泰县聚焦贫困户生活保障的各个方面，不断织牢民生兜底网，最大限度减少贫困户的生活难题，最大力度增加他们的幸福感、获得感。

　　在就业方面，就近就地开发公益性岗位，全县实现贫困户帮扶就业1734人；教育方面，发放贫困学生教育补助3610人次271.46万元，实现适龄贫困学生教育政策全覆盖；住房方面，实施贫困户住房改造提升126户，完成造福工程搬迁安置841户2951人；对于无劳动能力和无法通过产业、就业等帮扶的贫困户371户855人，永泰县将他们全部纳入低保，实行政策兜底。同时，通过全省首创的农村困难边缘群众动态跟踪管理、支出型贫困家庭动态管理机制随时跟踪分析，全力防止返贫和出现新增贫困人员。

　　“站在乡村振兴的新起点，我们将进一步巩固脱贫攻坚的成果，不断强化对建档立卡脱贫户的各项生活保障，让脱贫群众过上幸福的小康生活。”永泰县领导说。

　　（记者 段金柱 卞军凯 吴旭涛 通讯员 董扬洁）