福建绘就“十四五”开局之年深化改革“路线图”“任务书”

　　近日，福建省委全面深化改革委员会第十六次会议审议通过了省委深改委2021年全面深化改革工作要点（以下简称《改革要点》），这意味着福建省“十四五”开局之年全面深化改革的“路线图”“任务书”已谋定。根据《改革要点》，今年福建围绕完整准确全面贯彻新发展理念、发挥改革在积极服务并深度融入新发展格局中的关键作用，部署7大类26条重点改革任务，推出一批创造型、引领型改革，改革的“福建味道”更浓，标识度更鲜明。

　　谋定改革盘子：着眼完整准确全面贯彻新发展理念，系统部署改革任务

　　推动改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，激发全方位推动高质量发展超越动力活力，是今年《改革要点》的一大特点。

　　《改革要点》贯穿完整准确全面贯彻新发展理念主线，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展，设计推出一揽子改革任务，清晰勾勒出开局之年的福建改革版图。

　　着眼增强创新能力，提出加快构建充满活力的市场经济体制机制，做强高能级创新平台，加快高标准市场体系建设，推进要素市场化改革，做强做优做大国有资本和国有企业，创新发展“晋江经验”，推动民营企业改革发展等。

　　着眼推动平衡发展，提出建立健全更加有效的区域协调发展新机制，深化户籍制度改革，出台实施福建省乡村振兴促进条例，推进国家城乡融合发展试验区建设，积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接体制机制，深化东西部协作机制等。

　　着眼改善生态环境，提出构建福建特色的生态文明制度体系，持续推进生态产品市场化改革试点，完善科学高效完备的现代环境治理体系，深入打好污染防治攻坚战，全面推行“林长制”，出台重要生态系统保护和修复重大工程实施方案等。

　　着眼提高开放水平，提出打造更高层次的开放型经济新体制，推进重大开放平台创新发展，高标准高水平规划建设厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，编制实施自贸试验区“十四五”发展规划，落实外资准入负面清单等。

　　着眼促进共享发展，提出加强多元共治的社会治理制度建设，深化司法责任制综合配套改革，健全分层分类的社会救助体系，深化教育、医疗等领域改革，完善“平战结合”的重大疫情防控体制机制，大力推动健康产业发展，推进“智慧政法”平台建设与应用等。

　　吹响攻坚号角：聚焦“三大短板”“三个重要”“三篇文章”，精准谋划改革重点

　　紧扣积极服务并深度融入新发展格局举棋落子、攻坚突破，是今年《改革要点》的又一大特点。

　　《改革要点》明确，要用足用好改革关键一招，紧盯攻克科技创新、产业结构、居民收入“三大短板”，围绕打造重要节点、构建重要通道、用好重要力量“三个重要”，聚焦做好数字福建、绿色福建、海洋福建“三篇文章”，深化改革攻坚，破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，把服务国家战略与全方位推动高质量发展超越有机衔接、紧密结合起来，实现改革和发展深度融合、高效联动。

　　聚力攻克“三大短板”，完善科技创新体制机制，打造中国东南（福建）科学城；完善高新技术企业成长加速机制；落实“军令状”“揭榜挂帅”机制；建立现代产业发展促进机制，实施产业链提升工程；建立与经济发展相适应的居民收入增长机制，实施城镇职工、农民、困难群体、高端人才“四大群体”增收计划等。

　　聚力落实“三个重要”，健全扩大内需工作机制，深化“五个一批”项目推进机制；实施新基建三年行动；深入实施“三品”战略；构建大通道、发展大流通、开拓大市场，创新对内联结和对外合作机制，深化流通体制改革；完善闽港澳侨携手参与“一带一路”建设机制，实施新形势下侨资侨智侨力引进工程等。

　　聚力做好“三篇文章”，高质量建设国家数字经济创新发展试验区，积极打造“数字应用第一省”；高质量建设国家海洋经济发展示范区，做大做强海洋经济；高质量建设绿色福建，实施“电动福建”行动等。

　　值得关注的是，《改革要点》提出，要将优化营商环境摆在更加突出位置，聚焦企业关切，着力破解影响创新创业创造的痛点堵点，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”，把审批流程再造与数字福建建设结合起来，强化信息化支撑，做到“对内能办公、对外好办事”，在更大范围推进跨省通办、省内联办、掌上可办、一网好办，让数据多跑路、企业少跑腿。

　　强化示范带动：突出协同融通，纵深推进集成改革试点

　　突出改革协同配套，使各项改革举措前后呼应、相互配合，也是今年《改革要点》的一个鲜明特色。

　　《改革要点》提出，推动县域集成改革和居家养老服务、绿色发展等领域集成改革试点走深走实，更好发挥示范带动作用，有效促进改革的效益叠加、成果转化、纵深突破。

　　推动县域集成改革试点取得新突破，在福清市重点推进区镇一体发展改革，集美区重点探索建立两岸先进制造业合作新机制，晋江市重点深化科技创新体制改革，沙县区重点开展全国农村宅基地制度改革试点、集体林权制度改革拓展试验等国家级试点任务等。

　　推动福州市居家社区养老服务集成改革取得新成效，提出制定实施《福州市居家养老服务条例》，建成全市统一的智慧健康养老服务平台，打造高品质的居家社区15分钟养老服务圈等。

　　推动南平市绿色发展集成改革取得新进展，突出完善绿色发展考核评价体系，打造生态产品价值实现先行区，加快构建生态产业化、产业生态化新体系等。

　　《改革要点》强调指出，今年是建党100周年，要深入开展党史学习教育，推动党员干部理想信念宗旨教育和对党忠诚教育常态化、制度化。结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，完善建设政治过硬、具备领导现代化建设能力干部队伍的制度机制，注重在重大斗争一线考察识别干部，推动广大党员干部奋斗“十四五”、奋进新征程。完善全面覆盖、权威高效的监督体系，健全整治群众身边腐败和不正之风长效机制，为全面深化改革提供坚强有力组织保障。