光泽县山头村探索农村发展新路径：山头“三变”

2019-05-20 08:38:18　　来源：福建日报

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　　面对农村人口流失、农田出现抛荒等现象，农业产业化之路该怎样走？记者近日来到光泽县寨里镇山头村进行探寻——

　　山头“三变”

　　东南网5月20日讯（福建日报记者郑雨萱通讯员高德运）春种时节，光泽县寨里镇山头村，平坦广阔的田野引来白鹭驻足停留。这幅绿意盎然的农村生态画卷，曾由于农村人口流失、耕地抛荒而一度消逝。

　　2018年，一场以产业为依托、以股份为纽带、以市场为导向的“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，紧紧牵住了乡村振兴的“牛鼻子”，成为光泽县探索农村发展的新路径。

　　资源变资产，生产有干劲

　　山头村地处闽赣交界，毗邻江西贵溪市樟坪畲族自治乡西排村。全村下辖6个自然村11个村民小组，共336户1518人，拥有2.6万亩山林，2328亩耕地平坦连片，水源充沛，是种植水稻等农作物的好地方。

　　然而，“靠天吃饭”的传统农作方式让农户面临自然和市场带来的双重风险。“单家独户分散经营，资源利用不充分，始终成不了大气候。”山头村第一书记龚启程说，近几年来，全村三分之一以上的村民向城市流动，导致农田抛荒、农村“空心化”现象严重。

　　2017年，由光泽县、寨里镇政府共同牵头，带动山头村、西排村与贵溪大三元集团联合组建注册资金2000万元的福建绿兴惠民生态农业有限公司，拉开山头村“三变”序幕。

　　在公司股权中，山头村占比10%。“村集体将路坝沟渠等农田基础设施通过确权变为经营性资产，在集体经济组织全体成员同意后，评估折算200万元投入公司建设。”龚启程说，村集体和农民承包的土地、林地、水域等自然资源，通过清理核实、确定权属关系后可转化为“活资产”。

　　“在自愿前提下，农户可以将自己的承包地以每年每亩400元的价格流转给公司，获得耕地流转收入。”龚启程说，2018年全村流转土地1080亩，在公司统筹下，集中力量生产富硒农产品，走高端、差异化的农产品供给道路。为保证农业生产质量，公司采取农户分户承包种植、公司定价统一收购的方式，在与农民签订生产承包合同后，统一提供稻种和农资、进行技术指导、收购。

　　“加入绿兴公司，除耕地流转金，还能获得承包的水稻种植收入和股份分红，多劳多得，我们生产积极性更高了。”村民童纪才说，去年他把9亩地流转给公司，获得每亩400元土地流转金，随后他又承包38亩田种植富硒稻，公司按每50公斤干谷180元的保底价收购，一年获得纯收入8万多元。

　　农民变股东，增收可持续

　　起初，面对改革，一些山头村农户持观望态度。

　　新丰三组的龚文亮是村里的老农技员，对自己的农业技术颇有信心。去年公司启动时，他没有立即加入，依旧在自家十多亩田里种杂交水稻。可去年遇上了稻瘟病，亩产减半，购买的保险一亩只赔偿240元。眼看着加入公司的农户，受灾稻田被公司以亩产500公斤的价格进行兜底收购，龚文亮终于服了。“再也不敢小瞧改革的力量了！我们个体生产抗风险能力低，加入了公司，才有持续发展的可能。”

　　“针对农户对改革产生的疑惑，政府的介入很重要。”光泽县县长赵大建说，在组建公司时，县、镇两级政府以“拨改投”的形式，分别投入400万元和200万元，参与到改革中来。一方面发挥杠杆作用，撬动社会资本参与农村基础设施建设和现代农业发展，另一方面，在企业经营过程中可以发挥监督、引导作用，把好改革的方向盘，让参与改革的农民安心从事生产经营。“改革要顺利推进，离不开农民的支持，所以政府必须引导企业，把村集体经济和农民利益放在突出位置。”

　　要让农民心甘情愿地将手头资产评估折价入股，让资金变为股金，企业的效益是关注的焦点。2018年，山头村的改革成绩有目共睹。公司带动农民增收202万元，村集体收入也从上年的19万元增加到了35.8万元。

　　既有政府的领航，又有企业的实力掌舵，山头村“三变”改革的路越走越宽。“今年一开春，全村2328亩耕地全部流转到公司统一经营，没有一处土地抛荒。”龚启程自豪地说，不仅如此，还有26名村民自愿回村种田，5名大学生返乡创业。

　　在绿兴惠民公司，改革中涉及重大的投资经营决策，由股东会决定，而股东会的成员中，就有山头村11个村民小组的代表。“以往，农民把土地租给企业，等于给企业打工，普遍不关心农业和企业发展。”龚启程说，如今，山头村的农民逐步有了向股东身份转变的意识，对公司的经营发展的参与度越来越高。

　　面对土地承包30年不变的政策，如何分配村民之间的利益？公司通过多方调查，征求意见，最终确定了以村民小组为单位集体持股，未来公司每年产生的利润以小组为单位进行分配，小组内部按当年实际人口平均分配，人员实行一年一次动态调整。“通过这样的方式，全村成为一个利益共同体，为了年底多分红，大家必须拧成一股绳加快生产。”龚启程说，这一实施办法，获得全村100%的党员和村民代表、98%以上的户代表支持。

　　“在山头村，农民对于改革的态度从犹豫被动转向积极主动。”赵大建说，未来，在公司带领下，山头村还将发展水稻加工、观光、休闲、康养、旅游等项目。农民作为股东不仅享有生产收益，还将全程享受产业化收益，实现可持续增收。