闽侯县农业农村局深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治

守护集体钱袋子 办好农民心头事

——闽侯县农业农村局深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治

闽侯县农业农村局赴鸿尾乡开展农村集体“三资”管理督导。（受访者供图）

询问补助事项、查验领取名单、查看建设现场、监督财务公开……今年以来，闽侯县农业农村局聚焦农村集体“三资”管理、涉农资金、高标准农田建设等重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

回应群众呼声

解决农民心头事

最近，闽侯县农业农村局又解决了橄榄种植户的一件心头事——在闽侯县委、县政府的大力支持下，推出闽侯县橄榄低温指数保险和橄榄采收工意外保险。

橄榄低温指数保险由闽侯县政府出资投保、中国平安财产保险股份有限公司和中国太平洋财产保险股份有限公司闽侯分公司共同承保，首批试点乡镇为白沙镇、竹岐乡和鸿尾乡，试点橄榄面积约5000亩。

“橄榄特别容易受低温影响，极端低温天气会造成橄榄树体受到冻伤、产量大大降低，减产效应甚至会持续两三年，给种植户带来巨大损失。”鸿尾乡青马村的橄榄种植大户陈小彬告诉记者，橄榄是闽侯优势特色产业，每逢橄榄上市季，就需要大量橄榄采收工。然而，由于橄榄树高可达10米以上，给采收工带来安全隐患，一旦发生安全事故，对采收工家庭和雇主而言都是沉重的打击。

“我们一直期盼着闽侯能推广这两种保险，解除橄榄种植户的后顾之忧，如今政策‘尘埃落定’，真是‘及时雨’！”陈小彬说。

“这两种保险落地闽侯一直是橄榄种植户的期盼。为回应百姓关切，减轻农户负担，闽侯县加大财政惠农力度，把橄榄采收工意外保险县级补贴提升至60%，农户自缴40%；把橄榄低温指数保险县级补贴比例提升至60%，农户自缴降低至20%，市级补贴20%，给橄榄种植户吃下‘定心丸’。”县农业农村局副局长余述说。

点滴民生事，都挂在心头。近年来，闽侯县大力推进高标准农田建设，累计投入1.672亿元，建成高标准农田10.1万亩，覆盖全县11个乡镇102个行政村。项目建成后，农田灌溉保证率达85%以上、主要农作物田间道路通达度达90%以上，有力促进了闽侯县优势特色农业集中连片发展。

为确保工程质量，闽侯日前还深入开展高标准农田工程质量“回头看”专项整治工作，通过查阅资料、现场复核、走访群众等方式，对项目的立项审批、招标投标、施工监督、项目验收、资金拨付等关键环节进行细致检查。针对排查发现的问题，建立问题台账，明确了整改措施和时限，并加强跟踪督办力度，确保问题整改到位。

闽侯县农业农村局工作人员在现场核对资源台账。（受访者供图）

强化资金监管

积极晒出透明账

在闽侯县农业农村局，记者从闽侯县农村集体“三资”监管系统上看到，闽侯县284个行政村村集体收入、支出等各项信息一目了然。

“长期以来，银行转账和现金结算是村级资金结算主要支付方式，但现金结算存在不少弊端，出现资金被坐收坐支、个人截留占用、挪用甚至冒领等违规违纪行为，以及村财收支公开不及时、不到位等问题。”闽侯县农业农村局相关负责人告诉记者，为保障村民的知情权和监督权，闽侯县运用现代化信息手段加强和改善农村集体资金监管，促进村级资金安全高效利用。

为全方位监管村集体资金，提升农村集体经济组织资金规范化、制度化、信息化水平，闽侯县全面推行网上审批和非现金结算。针对村集体违规设立“账外账”、设“小金库”、坐收坐支等问题，在2022年开展村财网上审批和非现金结算试点的基础上，2023年8月以来，逐步在全县范围内推行村财网上审批和非现金结算，采取村集体大额收支银行转账、小额收款二维码缴存、村集体公务支出使用村务卡等方式，全面取消备用金制度。2024年7月，全县284个村都已开通并启用村务卡和收款二维码。今年以来，通过网上审批支出26577笔，涉及资金4.16亿元。

为拓宽村集体财务监督渠道，提升财务公开透明度，全县284个村集体“三资”全部纳入福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台、福州市惠民资金网进行网上公开，群众只要通过手机就可以查询本村资金明细表、银行存款日记账表等内容，同时还能查看经济合同、资产资源交易等有关信息。

同时，在农村集体“三资”监管系统预警平台对合同租金拖欠等进行实时预警、即时监测，督促乡镇（街道）限时整改到位，提高了“三资”监管效能。2024年以来，各地农村集体通过预警平台收回拖欠租金147宗，涉及金额845.39万元。

这些“透明账”让农民的心里不再有隔阂，知道村里的“家底”到底有多少，每笔资金的开支用在哪里。

规范交易行为

促进村集体增收

“现在村集体又增加了一笔稳定的收入。”闽侯县甘蔗街道流洋村党支部书记说。今年，该村的一个洗车场项目通过福州农村产权流转平台开展竞价，从底价39元/平方米·月到最终65元/平方米·月成交，溢价率达67.80%，极大地促进村集体增收，为村民带来“真金白银”。

闽侯县农业农村局坚持问题导向，针对村级组织集体资产资源交易过程不够透明、公开，交易程序不规范，难以有效监管村集体资产资源等问题，全面推行线上交易，纵深推进农村集体资产资源交易规范化。

创新推行农村集体资产资源“六看六查”工作机制，通过看底数是否摸清、看承包（租赁）年限是否合法、看交易底价是否合理、看承包（租赁）程序是否合规、看约束条款是否齐全、看履约监管是否到位，对农村资产资源开展全周期监督。

利用农村集体“三资”监管系统预警平台，梳理出已经到期或即将到期的经营性资产资源合同，督促各乡镇（街道）提前做好经营性资产资源的发包准备工作，推动资产资源全部进入福州市农村产权流转平台交易，规范集体资产资源交易行为。截至目前，全县共计进场交易138宗，已成交40宗，总成交金额4262.63万元。

“今年以来，根据福州市纪委监委、市农业农村局的工作部署，闽侯县纪委监委靠前监督，推动专项整治工作有部署、有推动、有落实。闽侯县农业农村局将持续以1661工作机制为抓手，推进‘一网统管’系统化规范，开展集体‘三资’领域‘六以六全’全链条治理提质增效行动，推进‘一屏尽览’可视化监管，实现县、乡、村‘三资’管理信息的逐级穿透。”闽侯县农业农村局相关负责人说。（记者 谭湘竹）