（三）建立五项机制。

　　从增强社区党组织管理和服务功能入手，建立健全五项工作机制，努力提升社区党建工作科学化水平。　

　　完善以社区党组织为主导的社区党建领导体制和运行机制，广泛动员驻区单位党组织和全体党员共同参与，探索构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层区域化党建新格局。建立社区党建联席会议制度，推广社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位联席会议制度的经验做法，统筹开展区域内各项党建工作，做到党建共商、服务共做、难题共解、文明共创。建立社区大党委兼职委员制度，邀请辖区内影响力大、代表性强、热心街道社区工作的驻区单位党组织负责人，以“兼职委员”身份参与社区重大问题的研究与决策，鼓励社区党组织成员通过兼任社区居委会委员、物业管理协调员、监督员、业主委员会成员以及列席或旁听驻区单位工作会议等形式，加强辖区单位组织间的沟通联系。建立辖区单位与社区间党组织契约共建制度，坚持以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，以开展“机关党建进社区”和“三结对三服务”活动为载体，以在职党员普遍在驻地社区登记并发挥作用为要求，引导辖区单位党组织与街道、社区党组织签订契约式共驻共建协议，明确共建责任、共建项目及工作措施。　

　　推进社区民主管理工作规范化，保证社区居民对社区管理的知情权、参与权、选择权和监督权。建立健全社务公开制度，在公开内容上，实行党务、政务、财务、警务、事务“五公开”;在公开时间上，常规事务定期公开，重大事项随时公开;在公开方式上，通过公开栏、电子显示屏、手机、网络等多渠道公开。建立健全民主议事制度，健全社区居民委员会等自治组织机构，完善社区居民会议、社区党员大会、党员议事会、重大事项听证会等相关制度，推行“社区居民代表提议——社区‘两委’会商议——社区党员大会审议——社区居民会议决议”决策方式，并对决策结果和实施全程公开。建立健全民主选举制度，扩大社区居委会成员实行直接选举和户代表选举的比例，推广社区党组织书记公推直选，积极推荐优秀的大学生社区工作者经依法选举后进入社区党组织和居委会班子。建立健全民主监督制度，邀请社区党员代表和居民代表定期听取社区工作汇报，提出建议、质询和对社区“两委”工作及“两委”成员进行评议，并将评议结果与奖惩挂钩。对工作措施不力、群众满意率低，被评议为“不称职”的社区党组织书记、居民委员会主任，第一年予以告诫、限期整改;连续被评议为“不称职”的，予以免职或依法罢免。　

　　加大人力、物力、财力投入力度，积极为社区党组织解难题、办实事，努力形成较为稳定、可持续的投入保障机制。建立社区工作者激励保障制度，落实社区工作者的各项社会保障待遇，采取“固定补贴+绩效补贴+奖励补贴”办法提高其报酬待遇，确保不低于福州市职工最低工资的150%;探索打造“社区工作者—社区党组织书记—事业编制社区党组织书记—街道副职”和“社区工作者—助理社会工作师—社会工作师—高级社会工作师”并行的社区人才“培养成长链”。建立社区活动场所达标验收制度，把社区活动场所和服务设施建设列入为民办实事项目，纳入旧城改造、新区建设和城市公共设施配套建设规划进行推动;每年对社区活动场所建设和使用情况开展一次检查验收，重点解决场所建设不达标、配套不完善、使用不合理的问题。建立社区工作经费多元投入制度，积极拓宽社区经费来源，建立健全以财政投入为主、党费补助、社会支持、社区补充的多元经费投入制度;严格实行社区工作准入制，按照“权随责走、费随事转”的原则，对社区承担的劳动保障、低保办理、计划生育等常规性服务工作，由相关职能部门在年初一次性核拨经费;对社区上缴党费实行全额回拨;鼓励社区发展低偿中介服务和对社区资产实行集约化经营。

　　把服务群众、方便群众、造福群众作为社区党建工作的出发点和落脚点，以开展“五在社区”(美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区)活动为载体，着力丰富服务内容，改进服务方式，打造服务品牌，形成服务群众的长效机制。建立公共服务广泛覆盖制度，健全完善市、区、街道、社区四级党员教育管理服务网络，与市民服务中心、劳动就业指导站等服务平台对接，推进就业、救助、医疗、教育等公共服务向社区延伸;大力培育社区服务民间组织和中介组织，推动社区服务方式由公益性服务向市场化服务拓展，逐步形成无偿与低偿服务相结合，定向服务与临时帮扶相补充，志愿服务、购买服务与监管服务相配套的社区服务新格局。建立困难群体重点服务制度，以开展助业、助医、助老、助困、助学“五助”活动为重点，按照“三必访”(党员新进必访、党员遇困难必访、年终必访)、“四心服务”(真心引导、热心接待、爱心排忧、贴心服务)、“五个帮扶”(精神上扶志、生活上扶贫、就业上扶技、健康上扶强、教育上扶学)的要求，深化社区党组织对困难群众的重点服务，带动社区居民共同做好服务困难群众工作。建立个性化信息化服务制度，着眼社区群众多层次、多样化的需求，以现代信息技术手段为支撑，依托12345服务热线、数字化服务平台，有机整合配置社区及周边服务资源，推广居家养老服务中心、“爱心慈善超市”、创办“四点钟学校”、“午间托管班”、开通24小时家庭医生电话等服务举措，打造“十分钟服务圈”。　　

　　按照“书记抓、抓书记”的要求，全面落实党建工作责任制，切实加强对社区党建工作的领导。建立社区党建工作目标管理制度，在年初由街道(乡镇)、社区党组织主要负责人分别与上一级党组织签订党建工作目标责任书，在年底进行专项述职，并接受上级党组织和街道社区党员群众的民主评议。对思想不重视、工作不得力、年度目标任务完成差的社区党组织及相关责任人给予告诫、限期整改，必要时应调整使用。建立社区党建工作督查指导制度，各级组织、民政部门要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，适时掌握社区党建工作情况，总结交流经验，研究解决问题;强化社区党组织动态管理，建立健全定期摸排、跟踪分析、备案预警等制度，每年对后进社区党组织进行重点整顿。建立社区党建工作考核评价制度，认真落实《关于进一步加强新时期社区党的建设工作的意见》、《创建文明和谐社区千分制考评办法》等文件规定，改进街道(乡镇)党政领导班子和领导干部年终考核评价办法，综合运用民主测评、满意度调查、推优排队等考核评价方式，强化考核评价结果的运用，进一步树立抓实抓好社区党建工作的良好导向。

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