为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照中央和省、市委关于开展“基层组织建设年”活动的部署要求，坚持以改革创新精神全面推进基层党的建设，努力构建区域化党建格局，充分发挥社区党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用，在更高起点上推动福州科学发展新跨越，为建设开放、文明、和谐、幸福的新福州提供坚强组织保证，现就在全市社区深入推广“135”社区党建工作模式提出如下方案。

　　一、重要意义

　　“135”社区党建工作模式，就是强化社区党组织一个领导核心，有机整合各种资源和各方力量;建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍，分别发挥其带头引领、先锋模范和志愿服务作用;建立健全共同参与组织机制、民主管理监督机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制、党建责任落实机制五项工作机制，充分调动辖区单位党组织、全体党员和居民群众的积极性、主动性和创造性，从而构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的基层区域化党建工作新格局。

　　“135”社区党建工作模式源于我市鼓楼区近年来深化创先争优活动、加强城市基层组织建设的创新实践。在内容上明确了城市基层社区党建工作的领导核心、依靠力量、活动载体和运行机制;在范围上涵盖了社区建设与管理、服务的各项工作，充分体现了科学化、制度化与规范化的要求。实践证明，推行“135”社区党建工作模式，实现了组织架构由“小共建”向“大覆盖”转变，党员管理由“分散式”向“集约式”转变，资源整合由“内循环”向“外循环”转变，社区管理由“被动型”向“自觉型”转变，促进了社区党建工作水平的全面提升，推动了城市基层社会管理创新。

　　各级党组织一定要站在推动福州科学发展、跨越发展的高度，站在加强基层党建、夯实执政基础的高度，充分认识推广“135”社区党建工作模式的重要意义，把推广“135”社区党建工作模式作为深化创先争优和提升社区党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐功能的重要途径，作为引导辖区单位党组织、全体党员和居民群众共同参与和谐社区建设的重要方法，结合各自工作实际，切实抓紧抓好、抓出成效。

　　二、主要内容

　　（一）强化一个领导核心。

　　强化社区党组织在构建城市基层区域化党建格局中的核心地位，着力构建网格化的组织体系。在巩固“一社区一支部”的基础上，全面推行“社区建党委(党总支)、小区建党支部、楼院建党小组”的“三级核心网络”做法，加快推进城市新区、新建居民区的社区党组织建设。进一步发挥社区党组织主导作用，推动党组织与各类经济社会组织有效衔接，加快在社区内的集贸市场、商务楼宇、工业园区、特色商业街、行业协会、流动人员服务组织等领域建立党组织，形成纵到底、横到边、全覆盖的组织网络。

　　（二）建设三支队伍。

　　建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍，使其成为社区建设的骨干力量。按照“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”的要求，积极推进以社区党组织书记为重点的社区工作者队伍建设。按照“一人一岗”的要求，不断拓展社区工作者党员、“两新”组织党员、机关事业单位在职党员、离退休党员、流动党员等不同类型党员发挥作用的空间和平台，让党员个个有责任、人人做贡献。立足社区实际和群众需求，依托街道志愿者联合会分会、社区志愿者工作站，建立完善志愿者登记注册制度，组建以党团员为骨干、社会成员广泛参与的志愿者队伍，将志愿服务拓展到城市生活的方方面面，使志愿服务成为社区居民的基本素养和自觉行动。

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