福州打好蓝天保卫战 变“被动应对”为“主动预防”

环保监察人员在福州三丰鞋业生产线检查排气设备。

　　【成绩单】

　　为改善我市环境空气质量，提高轻微污染天气防范和应急处置能力，2016年12月底，我市制定出台《福州市轻微污染天气应对办法》，2017年4月，制定出台《福州市臭氧污染应对办法（试行）》。两套办法的实施，使我市轻微污染天气防范工作从“被动应对”变为“主动预防”。2017年全年，市、区两级联动的轻微污染天气应急响应45次，臭氧污染应急响应18次。2017年度，福州空气质量在全国74个重点城市中排名前五。

　　福州日报记者 莫思予/文 郑帅/摄 实习生 颜澜萍

　　上周，生态环境保护部发布74个城市空气质量状况，今年1月~2月，福州“气质”在74个城市中排名第二。亮眼的成绩背后，《福州市轻微污染天气应对办法》和《福州市臭氧污染应对办法（试行）》功不可没。

　　定战术：提前预判 分级响应

　　早先，福州市就有重污染天气应急响应机制。“但那时我们只是单纯的应对。”福州市提升环境空气质量领导小组办公室人员肖盛介绍，所谓的应对，就是根据实时监测数据来采取行动。实践发现，这种应对具有滞后性，重污染天气也不适合福州实际情况。

　　福州环保人意识到，必须在污染天气到来前，提前预判、尽早准备，减轻北方雾霾和静稳天气对我市空气质量的影响。于是，市提升环境空气质量领导小组办公室2016年底制定《福州市轻微污染天气应对办法》，当AQI（空气质量指数）小时均值达到60~150时，各区、各相关单位根据职责分工开展扬尘管控、燃煤控制、尾气检查等行动。启动轻微污染天气响应分3级，可提早2天对预判情况作出响应。

　　“大气污染防治具有季节性。”肖盛说，12月到来年4月的冬春季节是北方雾霾高发期，福州也难免受到“北霾南下”影响。这个时期的污染物“元凶”为PM2.5和PM10，因此，《福州市轻微污染天气应对办法》中的措施多以降尘为目的。

　　5月到11月，随着气温升高，臭氧污染开始逐渐突出。对此，我市2017年4月出台《福州市臭氧污染应对办法（试行）》。“根据我市每日臭氧小时均值将响应等级分为两级，并采取相应的响应措施。”肖盛介绍，此时主攻的是VOC（挥发性有机物）和NOx（氮氧化物），重点检查企业生产、加油站装卸油及机动车尾气排放情况。

　　强装备：建立模型 “看破”雾霾

　　要打赢蓝天保卫战，“前线装备”要跟上。在福州，分散在各处的近60个空气监测点位织密了大气防护网。此外，我们还有福建省首座地市级环境大气超级监测站，为大气污染防治研究提供有力的基础数据支撑。

　　在此基础上，我市进一步完善空气质量监测预报预警系统。市环境监测中心站专设预报室，成立预报小组，每天开展主城区城市空气质量预报。预报室还加大技术投入，建立预警平台，应用先进的数据模型。将采集到的大气污染物和气象相关指数导入，模型就宛如一个精密的“大脑”，计算出空气质量发展趋势曲线，综合分析得出精确的预判结果。市环境监测中心站预报室主任余华说：“此前的预判多靠经验，如今是让数据‘说话’。”

　　“冬春季节福州PM2.5超标，多是都是受到外围影响。”余华说，预报室根据风向、风速等气象条件，可以计算出污染物到达福州的时间。同时，预报室还与市气象局开展会商，预报未来3天福州市的空气质量。

　　而针对臭氧，预报小组则结合前1天二氧化碳和氮氧化物的浓度、温度、紫外线强度、湿度等因素，预测次日臭氧浓度。

　　速出击：条块结合 上下联动

　　应对污染天气，不能靠环保部门“单打独斗”，各区政府、市直有关部门已实现联合作战。

　　2日上午，余华在做预报工作时发现，绍兴、杭州一带颗粒物浓度突然增加，预计夜间到第二天污染物将影响福州。得到预报消息后，肖盛通过预警平台，拉响轻微污染天气3级响应警铃。市环保局、市建委、市城管委、市交警支队等相关部门以及各区政府迅速行动，工地扬尘控制、道路保洁保湿、渣土运输巡查等措施一个都不落下。其间，肖盛紧盯空气质量数据变化，3日早上8点，将响应升为2级。洒水车作业加密，工业企业巡查加强……经过连续奋战，5日上午8时，轻微污染天气2级响应将至3级，10时许解除响应，悬在大家心中的石头才落地。

　　随着天气转暖，臭氧防治工作也将进入高峰期。“去年臭氧污染应对办法的实施效果显著。”市环保综合行政执法支队二大队大队长叶胜辉说。收到预警消息常常是早上八九点，他立即带着队员前往各个现场，检查涉VOC和NOx的企业大气污染物治理设施运行情况，落实错峰生产。

　　为了达到更好的减排效果，不少企业还主动为环保加码。福建腾龙鞋业有限公司就是其中一家。“我们投入100多万元用于环保设备更新升级，改善车间排风环境。”公司相关负责人指着车间屋顶上装着的10多个“烟囱”说，那就是用于废气处理的活性炭吸附净化设备。

　　如今，《福州市轻微污染天气应对办法》和《福州市臭氧污染应对办法（试行）》正在为我市2018年度大气污染防治工作保驾护航。肖盛说，各区政府、各级部门在不断磨合中，已经形成了条块结合、上下联动的轻微污染天气应对机制，大气污染防治和应急处置能力也得到提高。

　　采访手记

　　创新，促蓝天常驻

　　环保工作需要在实践中创新，在创新中发展。一年多的实践证明，提前采取应急管控措施，在污染形成前就积极主动作为，是减轻大气污染行之有效的办法。

　　应对措施有力，蓝天方可常驻。轻微污染天气应对办法和臭氧污染应对办法，是福州环保人在“护蓝”行动中摸索出的行之有效的办法，形成了独具特色的空气污染防治机制。福州的环保工作正在朝着科学化、精细化方向发展，福州蓝天名片也将更响亮。

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