福州打造审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳的政务服务

　　7月17日，福建日报刊发长篇通讯《改革争先击水中流——习近平总书记在福建的探索与实践·改革篇》，在福州政务服务系统引发热议。“习总书记当年在福州工作时倡导的外经‘一栋楼办公’，在全国开创了集中开展行政审批的先河，拉开了福州行政审批制度改革的序幕。我们将继续大力弘扬习总书记在福州工作期间倡导的‘马上就办、真抓实干’精神，全面优化政务服务，着力打造审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳的政务服务‘福州窗’。”福州市行政（市民）服务中心管委会主任黄建新说。

　　20多年来，福州市外经“一栋楼办公”，逐渐发展成为“一体两翼、双轮驱动”的政务服务体系。其中，市行政服务中心于2011年12月启用，专门为企业和法人组织提供行政审批服务。全市46个审批服务单位778个审批服务事项入驻，平均每天受理量3900多件，时限内办结率100%，当日办结率90.19%；市民服务中心于2015年2月启用，专门为市民个人提供公共服务。该中心共入驻45家单位462个公共服务事项，工作日日均受理8160件，时限内办结率100%，当场办结率84.8%。

　　以更实的举措抓改革

　　党的十八大以来，福州先后开展五轮简政放权工作，共取消行政审批事项270项、下放234项，取消前置审批74项，精简各类申请材料2600多份，取消各类证明121项。

　　2015年，福州麦当劳餐厅食品有限公司反映办理食品流通许可证问题：在该事项未下放至县区市前，公司只要在福州市区即可办理所有分店的许可证，但事项下放基层后，该企业需多次往返各县区市办理分店的许可证，反而变得麻烦了。为此，市行政（市民）服务中心管委会在全国创新推出“市区同权、多点办理”工作机制，对跨层级、跨区域办理的53项行政审批事项，实行“市、区（县）同城通办”，方便了企业就近办事。

　　怎样让企业人员和百姓少跑路？3月15日，福州在全国率先实现行政审批全流程电子证照应用，纸质证照和电子证照同步生成，极大方便申请人办事。同时，联手邮政速递物流，派专人上门取件送到窗口，审批人员通过网上审批系统在线办结后，将审批证照、批文通过快递送达申请人，打通政务服务“最后一公里”。目前，福州市级“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项达1181项，占比95.3%。

　　近日，人事人才公共服务中心窗口在接待往届毕业生办理就业登记手续时，发现有人当年发的《就业协议书》遗失，重新领取协议书后还需返回用人单位盖章，部分企业还不愿为其在协议书上盖章。

　　为避免往届毕业生来回奔波，窗口工作人员主动与省、市毕业生就业指导部门沟通，认为对毕业一年以上的毕业生，办理就业登记手续时，劳动合同与《就业协议书》具有同等意义。于是，窗口决定，对毕业一年以上的高校毕业生，在办理就业登记手续时适当放宽申请材料的要求，可以劳动合同原件及复印件代替《就业协议书》。