平潭：先行先试 以融促荣

　　近年来，平潭自贸片区主动探索海峡两岸融合发展新路，深化两岸规则对接，形成一系列两岸融合发展的平潭实践。自挂牌以来，平潭自贸片区对台特色创新政策措施占福建自贸试验区七成以上，多项对台创新举措作为全国自贸区独有的对台改革经验向全国复制推广，为全国提供融合示范。

　　实验区台胞台企服务中心

　　探索两岸规则对接

　　今年1月，“台胞职业资格一体化服务模式”入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，属全国首创。早在2022年，平潭就与福建省人社厅共同设立福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心（以下简称“一体化中心”），成为目前全国唯一专门为台胞提供职业资格综合性服务的平台。

　　据悉，依托“一中心+多窗口”服务网络，一体化中心可实现台胞“随手可办、就近领证”“全省项目、平潭统办”，打造链条化一体化服务模式。

　　实验区党工委党群工作部部务会成员、副部长胡东荣表示，经过几年的探索实践，平潭自贸片区已经总结形成了“标准比对＋采信认证”的直接采认模式，对两岸职业资格相似度比较高的106项工种给予采信，并为台胞发放采信证书。“这个做法为台胞来大陆就业提供了参考依据，也提供了职业水平确认，同时为台胞提供了人才认定、薪酬标准确认的服务与便利。”

　　目前，平潭已帮助1000多名台胞参加培训并享受培训补贴，协助400多名台胞来闽就业，组织近300名台胞参加技能等级考试，接受200多名台胞的职称云采信申请。同时，开展大陆和台湾地区职业资格标准的比对，实现“一本证书、两地通用”，探索两岸标准互通，已向台胞发放近2300本对台职业资格采信采认证书。

　　集成全链条政务服务

　　平潭自贸片区通过设立全国首个台胞台企服务中心，集成了企业注册、往来便利等8大类263项涉台审批服务事项，打造一站式集成式政务服务平台。该中心设立以来，共受理咨询、办理各项业务超6万余件。

　　“我们的目标是打造一个‘进一扇门、办所有事’的对台服务平台和机构，让台胞在平潭能更有体验感、获得感。”实验区台胞台企服务中心服务大厅负责人李桂妹说，依托这种集成服务，台胞台企服务中心也进行了多项对台服务创新，包括台资企业开办“全程网办”、台胞个税补贴“免申即享”等。

　　此前，台胞王佩琳就通过线上操作、“免申即享”的方式，获得了人才奖补、个税补贴。截至目前，通过平潭自贸片区实施的台湾居民个税补贴“免申即享”政策，已有103名台胞领取到相关补贴。

　　“这个政策非常好！那时候我人不在平潭，只是线上跟台胞台企服务中心工作人员沟通，他们帮我做初步的资料审核后，人才的退税奖补就顺利打到账户。”王佩琳说。

　　“我们之前在办理台胞个税补贴的过程中，发现台胞需要线下准备很多材料，于是我们就通过部门间的联动协同，出台这一政策。现在台胞只要在线上完成授权，就不用线下办理，大大方便台胞办理相关业务。”实验区台胞台企服务中心服务大厅工作人员袁衍说。

　　“接下来我们将推出对台一体化线上政务平台，将线下服务搬到线上，让台胞能够同等享受大陆居民线上办事的便利。”李桂妹说。

　　探索两岸司法协作实践

　　在涉台司法服务上，平潭自贸片区设立了全国唯一的专门处理两岸经贸争议的国家级仲裁机构，聘任台胞仲裁员25名，打造特色涉台司法服务平台，如在全国率先引进台胞司法辅助人员，首聘台湾专家咨询顾问和台胞特邀调解员等，设立全国法院首个台胞个人调解工作室，形成“以台胞服务台胞、台企、台商”的司法服务模式。

　　“2020年，平潭法院成立以台胞薛清德个人命名的台胞个人调解工作室，调解工作室以法为据，解开当事人的心结、法结。”实验区人民法院涉台案件审判庭一级法官郭淋表示。

　　作为实验区人民法院的台胞特邀调解员，黎明杰近期成功调解了一起案件，让双方当事人握手言和。2020年，黎明杰加入台胞薛清德调解工作室，参与金融交易类案件的纠纷调解工作，通过台胞调解员“身份+乡情”的优势，提升在岚台胞对法律调解的满意度、认同感，这也是台胞融入两岸共同家园建设的生动体现。

　　台胞薛清德调解工作室目前有6名台胞调解员，他们来自不同领域，利用自身专业特长参与相关案件的调解工作。“我主要负责金融领域，因为我从事金融行业时间较长，对金融方面的纠纷也比较了解，所以也一直在参与实验区和自贸片区的法治建设。”黎明杰说。

　　台胞个人调解工作室成立以来，共调解涉台纠纷143件，涉及案由超18种，解决争议标的2000余万元，相关调解案例写入国台办《对台工作简报》。2022年，台胞调解工作室案例入选福建自贸试验区第18批创新举措，获评全国首创政策创新，并入选中宣部、国家发改委等部门联合主办的“奋进新时代”主题成就展。

　　近年来，实验区人民法院还深化“三调三进”涉台纠纷调解机制，推进“以台胞服务台胞”，创新“融合调解”模式，实现涉台纠纷“一站式”多元化解。