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11月23日,《人民日报》刊发了南平市委书记袁超洪署名文章《生态保护重在立良法促善治》,现予以全文转载。
生态保护重在立良法促善治
福建省南平市委书记袁超洪
群山连绵,苍翠如画。
▲武夷山国家公园(黄海 摄)
福建森林覆盖率连续44年位居全国首位。南平是福建重要的生态屏障。在南平工作,我们时常思考,如何更可持续地守护好这片绿水青山?
在武夷山九曲溪畔,两处摩崖石刻给我们深刻印象。一处是位于九曲溪四曲北金谷岩麓的“禁渔令”,刻文写着“武夷九曲溪,自唐宋元明历遵衙贴永禁捕鱼”。另一处是位于武夷山白云洞的“勒石示众”摩崖石刻,重申全山禁伐木,凡盗伐白云岩林木者,除交纳罚金外还要将名字勒石示众。借古鉴今,我们更加意识到,“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”对南平而言,更要以系统化生态立法为抓手,立良法、促善治,以法律“红线”守护生态“绿线”,以法治之力“呵护”生态之美。
▲武夷山国家公园的秀美风光(陈美中 摄)
我们着力立良法。在国家生态环境保护法律体系框架下,我们把生态文明建设作为地方立法的重点领域。以水为例,水既滋养了闽江沿岸的人民,也是发展生产的重要因素。我们出台《南平市饮用水水源保护办法》,制定河岸生态地保护规定……这些法规填补了政策空白,一套护山、护水、护绿、护大气的生态环境保护法规体系初步构建。
▲顺昌生态巡查拍照取证。(吴仁明 摄)
我们着力促善治。法律的生命力在于实施。武夷山国家公园是南平的一张名片。武夷山国家公园过去存在多头管理难题,国家公园内的生态案件谁来负责?我们设立生态巡回法庭,成立生态仲裁院、国家公园人民法庭。环境问题联排、矛盾纠纷联调、巡回审判联开、司法保护联动的司法协作新格局正在形成。在此基础上,我们自加压力,划定总长251公里的环武夷山国家公园保护发展带,以“外圈”保护“内圈”,在环带区域率先探索生态联合执法、“林长+河湖长+公检法三长”协作机制。广大干部群众感受到,现在生态执法标准更高、力度更大、效率更快,国家公园的保护管理更到位了。
▲武夷山国家公园执法支队队员利用无人机开展巡护工作。
▲武夷山国家公园执法支队队员利用巡检系统后台查看、布设巡护队员的巡查点位。
以法治护航生态,根本还是要提升公众的法治意识。南平属于经济欠发达地区,国家公园范围内还有原住民3000多人,他们对生存发展的需求较迫切,生态保护意识特别是法治意识还有待进一步提升。我们注重将以法教人与以文化人相结合,充分发挥闽北的朱子文化、茶文化等优秀传统文化的浸润作用,在国家公园人口集中的镇村,创新推出“朱子爷爷普法小课堂”“吃茶话事”等新载体、新形式,用群众喜闻乐见的方式深化保护生态的实践养成。如今,九曲溪一叶竹筏上,燕子窠生态茶园里,美丽乡村的凉亭别院下,自发形成了一支支由当地人组成的生态普法宣讲队。
▲武夷山九曲溪上的巾帼红宣讲队。
▲武夷山检察院《朱子爷爷普法小课堂》普法动漫
人不负青山,青山定不负人。如今的南平,山更绿、水更清、天更蓝,大美南平的生态画卷越绘越精细。我们将以更大力度推进法治保障生态文明建设体系建设,以良法善治守护好闽江上游生态屏障,努力打造人与自然和谐共生的现代化先行地。
▲万木林位于建瓯市房道境内,占地面积1600亩,始建于元朝末年,至今已有600多年保护繁衍历史,是我国第一批公布的重点自然保护区之一,享有“中亚热带森林博物馆”美誉。万木林是人类营造保护森林和森林自然演替相结合的范例,也是罕见的人工起源的古森林自然保护区,是中华民族优秀生态文化的典范。(黄海 摄)
▲武夷山九曲溪两岸的丹霞景观(新华社记者 姜克红 摄)
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