莆田探索推进党建引领乡村网格化治理：点对点补短板 实打实解难题

　　编者按：2月26日，《人民日报》政治版头条刊发长文《点对点补短板实打实解难题》，聚焦莆田市实施“党建引领、夯基惠民”工程，着力在党建引领乡村治理上深化、增效，探索网格化服务与基层自治有效结合，不断激发基层治理新效能。

　　福建省莆田市地处福建沿海中部，依山面海，农村常住人口115万、农村党员8.1万人。近年来，莆田市充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，落实网格化管理和服务，着力在党建引领乡村治理上深化、增效，让乡村充满活力、和谐有序。

　　2022年以来，莆田市实施“党建引领、夯基惠民”工程，通过“组织重构、资源重整”方式，划出最小治理单元，探索网格化服务与基层自治有效结合。基层吹哨、部门报到，网格“管家”走街串巷，智慧治理精准高效……这些看得见、有成效的举措，是当地探索党建引领乡村网格化治理的体现。

　　精密织网，打通治理末梢

　　“春山，我家店门口有个小孩不停地来回走动，怀疑是和家长走散。”莆田市荔城区西天尾镇东星社区第八网格微信群内，211单元单元长、某零食店店主林双成发来语音。收到消息，网格长陈春山不到10分钟便到达现场，并根据小孩所穿的校服，成功通过学校联系到家长。

　　地处西天尾镇东部，前几年刚由村改居而成立的东星社区，工商业集聚，常住人口有1.5万，治理难度较大。“上面千条线，下面一根针。社区干部不足10人，基层力量薄弱导致矛盾调处力度不够，服务群众能力不足。”回忆过往，东星社区党委书记陈元国深有感触。

　　如何充实基层力量？2022年5月，莆田市实施“党建引领、夯基惠民”工程，通过建立莆田市大数据调度指挥平台，汇总全市政务信息，实现线上线下互动，统筹指挥协调和管理运行。西天尾镇被列入社会治理工程的第一批试点镇街，而东星社区作为西天尾镇重要社区，率先开展试点工作。

　　“单元划到哪里，党组织和工作人员就跟进到哪里。”陈元国常用这句话来形容这几年的工作变化。东星社区共设立小区党支部4个、网格党支部17个，延伸设立单元党小组24个、党员先锋岗8个。

　　与此同时，莆田市973个村（社区）重新划分为1万多个网格、13万多个单元，全面推行“党支部建在网格上、党小组建到单元里”，建立网格党组织7000多个、单元党小组6000多个，选配党员联系户3.3万多个。

　　治理效能到底如何？打开东星社区第八网格211单元微信群，102户居民的各项问题在群里汇集、上报，林双成对每户居民的情况记得清楚：“现在，居民有诉求、建议等可以随时说。”有上报，更要有处置和反馈。莆田市统一构建市级统筹指挥、县区督促问效、镇街办理落实、村居会商处置、网格收集上报的工作体系，形成治理事项汇集、研判、交办、跟踪、督办、反馈、评价七步闭环工作流程。

　　赋能强网，统筹治理资源

　　“多亏了网格长及时上报，多部门介入，保障了我们的权益！”在莆田市秀屿区南日镇山初村，拿到赔偿金的养殖户刘旺等人很满意。

　　原来，此前一艘外来船只误入山初村海带养殖区，导致刘旺等7户养殖户利益受损。南日镇海上网格长在接到报告后，立即在相关手机应用上按流程上报。镇里联系协调海警工作站、海事处、派出所、海渔站、司法所等单位工作人员迅速抵达现场开展联合调解，避免了一起海上治安案件的发生。

　　莆田市不少乡镇海上养殖集中连片，为此，南日镇因地制宜，设立3个党支部，划分7个党小组，由社区民警任党支部书记，将112名渔民、养殖户党员纳入组织管理范围。镇村干部、派出所民警常态化走上渔船，遇到纠纷及时介入、就地化解。

　　“由网格、单元党组织负责人分别兼任网格长、单元长，7667名村（社区）‘两委’干部下沉网格、进入单元，让群众第一时间找得到组织、看得到党员。”莆田市委政法委基层治理科科长吴庆生说。与此同时，莆田市、县两级财政整合资金，为网格化治理提供专项经费。每季度、每年度评选优秀网格员，予以奖励。

　　莆田市聚焦资源重整，完善网格运行机制，将党建、政法、宣传、卫生健康、安全生产等网格整合成“一张网”。莆田市委相关负责人说：“我们统筹网格力量、网格职能、网格经费，推动多网合一、一网多能，打造‘市—县—乡—村—网格—单元’联动的管理体系，实现‘一张网’数字赋能。”

　　有效用网，激发治理活力

　　“社区工作人员主动上门，为我办理救助款和低保申请，真是太感谢了。”近日，因意外事故致残的莆田市涵江区涵东街道新区社区居民吴某给社区写了感谢信。

　　群众少跑腿，得益于智慧化的网格治理。前不久，莆田市民政局运用智慧监督平台，将社会救助对象名单与全市新增残疾人名单进行数据比对，发现吴某生活困难未能得到及时救助。网格员陈晶萍收到了来自市大数据调度指挥平台的预警，入户核实后，及时为其办理保障手续。2023年，经核查，全市新增低保和特困对象5072人次，开展临时救助16574人次。

　　智慧化网格治理，在偏远山村更显治理效能。

　　夜色已深，莆田市城厢区凤凰山街道白洋村党支部书记、网格长谢莉娜点开手机端智慧养老服务后台，村里40多位老人的睡眠情况一目了然。白洋村地处山区，外出务工人口偏多，大部分家中只有老人，独居老人身体健康情况让子女很牵挂。“在老人及家属同意的情况下，我们引入第三方服务，通过连接老人的‘智能床带’，关注老人的健康状态，出现异常可及时处置。”谢莉娜说。

　　就在不久前，谢莉娜在智慧养老服务后台对健康数据进行例行观察时，发现一位老人晚上睡眠呼吸频率过低，随即通过线上平台将预警消息同步发送给老人家属，及时发现了潜在的疾病风险。

　　2023年以来，莆田市各村、社区网格员为群众代办便民服务事项4.1万次，集中解决群众急难愁盼问题1300多个。“莆田市将持续深化推进党建引领乡村网格化治理，夯实基层组织、整合一线力量、协调各类资源、用好科技赋能，加强部门之间、条块之间的统筹协调，完善人员、资金和资源下沉机制，做强乡镇、做实村居，实现点对点反映问题，实打实解决问题。”莆田市委相关负责人说。

　　干部感言

　　让群众更快找到人、办成事

　　2022年，西天尾镇被纳入莆田市党建引领乡村网格化治理的试点镇，全镇被划分为278个网格和近3000个单元，每个单元大约20户100人，实现了基层治理由“大管家”向“小管家”的转变，治理方式更加贴近群众。党建引领网格治理，让群众更快找到人、办成事、不费事。

　　实行网格化治理后，“镇—村—网格—单元”的网络铺下去，群众反映问题更为集中和高效。大数据平台的运用，让基层治理更为“可视化”，问题留痕、集中研判，我们通过对区域问题的筛查，及时研判治理隐患。除此以外，“网格吹哨、部门报到”的机制，让治理体系权责更加一致，我们能够及时联动区级相关部门，让更多力量投入进来，更好解决群众的急难愁盼。

　　——福建莆田市荔城区西天尾镇党委副书记黄少华