理论实践丨传承弘扬“四下基层”优良传统 以实际行动走好新时代党的群众路线

　　传承弘扬“四下基层”优良传统以实际行动走好新时代党的群众路线

　　中共寿宁县委理论学习中心组

　　“四下基层”是习近平总书记在宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度，是党的群众路线的实践创新，越来越显示出强大生命力。30多年来，寿宁县始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真传承弘扬“四下基层”优良传统，持续推动“四下基层”实践活动走深走实，不断转化为广大党员干部的自觉行动，转化为推动县域高质量发展的实践成果。

　　一、深刻领会、准确把握“四下基层”精神实质。30多年来，“四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大，成为党员干部践行群众路线的重要载体，被赋予了新的时代内涵。坚持“四下基层”是坚定捍卫“两个确立”的具体体现。在宁德工作期间，习近平同志以深入基层调研起步，建立“四下基层”机制，把工作重心放在改善基础设施和人民生活水平上，带领闽东人民摆脱贫困、加快发展，为宁德30多年的山海巨变奠定了坚实基础。我们要知恩感恩，传承好弘扬好“四下基层”优良传统，深入广泛开展感恩教育，引导广大党员干部自觉把对习近平总书记的感恩爱戴之情转化为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉。坚持“四下基层”是践行群众路线的时代延续。密切联系群众是我们党百年来一以贯之的优良传统，“四下基层”的实质是解决与人民群众的关系问题。习近平同志到宁德工作后，在霞浦主持了第一个下访接待活动，听民情、解民忧；“徒步进下党”更是一次践诺之行，生动展现习近平总书记真挚深厚的为民情怀。我们要学习习近平总书记的高尚情怀，走好新时代的群众路线，时刻把群众冷暖放在心上，用心用情用力解决群众难题，与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗。坚持“四下基层”是推动高质量发展的有力抓手。“四下基层”是创造性地运用和发展马克思主义世界观、方法论的重要结晶。1988年6月，习近平同志刚到宁德任职，立即开展广泛的调查研究，针对宁德当时境况，提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”“久久为功”等重要发展理念，为闽东发展指明了根本方向。这些重要理念历久弥新，至今依然焕发着蓬勃生机。当前，作为寿宁这类后发山区县，一定要学习总书记求真务实的工作理念，理清思路、找准定位，担当作为、攻坚克难，努力探索山区发展新路径，才能实现后发赶超、跨越发展。

　　二、积极探索、传承践行“四下基层”取得实效。“四下基层”来源于实践、又指导实践。推行以来，在寿宁得到长期坚持并不断拓展创新，工作机制更加完善，活动形式更加多样。坚持领导带头，推动“四下基层”常态长效。建立“四下基层”联席会议制度，定期部署推进、协调解决问题，配套出台了《深化落实“四下基层”制度走好新时代党的群众路线实施方案》等系列文件，要求县处级领导带头每年到基层一线调研不少于60日，每月在基层一线工作不少于10次，保障“四下基层”活动落深落细落实。去年以来，全县处级领导累计走访群众3498人次、企业1201家次，协调解决问题1106个。坚持“县到乡、乡到村”两级接访，畅通群众诉求通道。率先在全市推行两级同步下访机制，每月15日开展“县到乡、乡到村”两级接访，县委、县政府主要领导在城关公开接访，县处级、乡科级领导同步到乡、到村约访接访，面对面倾听心声，实打实化解难题。同时，我们通过集中开展解决历史遗留问题专项行动，攻坚化解了一批久拖不决的“骨头案”“钉子案”，从根本上扭转了信访工作形势，获评“全国信访工作示范县”。开展“三个带头”行动，增强乡村发展动能。结合落实“一书记三大员”制度，大力开展党员“三个带头”活动，引导广大基层党员带头兴办公益项目、带头领办产业项目、带头联户帮扶带富，让党员在乡村振兴一线唱主角、打头阵、挑大梁。活动开展以来，基层党员共领办项目415个，联户帮扶脱贫群众1380户，带动户均年增收6000元以上，有力促进村级集体经济和农民“双增收”。深化“两统一网”改革创新，提升基层治理水平。针对基层普遍存在的“事多人少管理难”问题，创新实施统筹职责、统筹经费、一网统管“两统一网”网格化改革创新，由县财政兜底保障，重新划定1327个基层网格，每名网格员月工资1200元至1900元，承担“两违”排查等12个“管一管”职责，村居管理力量明显增强，“事在网中办、有事找网格”成为寿宁基层社会治理的一张名片。

　　三、深化拓展、全力推动“四下基层”成果转化。“四下基层”既是工作制度，也是工作方法。我们不仅要将“四下基层”优良传统内化于心，更要通过“四下基层”转作风、提效能，办实事、促发展。以“四下基层”提发展质效。要结合开展“四下基层”活动，大兴调查研究之风，进一步落实好挂企、挂村、挂重点项目等工作机制，引导党员干部到生产车间、田间地头、群众家中，聚焦如何进一步激发生态效益、破解工业发展瓶颈、组织农民回村等问题，问政于民、问需于民、问计于民，找到破解难题的方法，推动县域经济社会高质量发展。以“四下基层”增民生福祉。要结合开展“四下基层”活动，千方百计解决好群众关心的教育医疗、交通水利、养老就业等“急难愁盼”问题，以实施45个为民办实事项目为抓手，持续加大民生投入力度，不断完善基础设施，提升城乡建设品质，进一步提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。以“四下基层”促作风转变。要结合开展“四下基层”活动，聚焦新时代做功型干部队伍建设，把重点工作一线作为培养干部的“主战场”，深入开展“四同”党性教育，让年轻干部亲身体验农村生活、倾听群众声音、解决群众难题，进一步强化党性淬炼、改进工作作风、增强宗旨意识，以优良的作风凝聚起改革发展的强大力量，奋力谱写寿宁高质量发展新篇章。