理论实践丨坚持“四下基层” 连心“千家万户” 用实干担当书写高质量发展精彩答卷

　　坚持“四下基层” 连心“千家万户”用实干担当书写高质量发展精彩答卷

　　中共周宁县委理论学习中心组

　　“四下基层”是习近平总书记主政宁德期间创造性提出的工作方法、工作制度，生动展现了总书记亲民爱民的真挚情怀、脚踏实地的务实作风，是总书记留给闽东人民的宝贵精神财富和实践经验。作为宁德的党员干部，我们有责任有义务把这个制度坚持下去，传承好发扬好贯彻好这一宝贵经验和优良作风，继续坚定信心、埋头苦干、久久为功，努力谱写新时代周宁高质量发展新篇章。

　　一、“四下基层”是传党音、连民心的重要途径。习近平总书记在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的路线、方针、政策下基层”摆在突出位置，认为这是解开群众思想上的“扣子”，推动党的路线、方针、政策落地生根最直接有效的办法。这一做法，推动着党的路线、方针、政策宣传由一般号召向面对面宣传转变，克服了形式主义、官僚主义，真正实现了把党的正确主张转变为群众的自觉行动。党的十八大以来，周宁积极创新方式方法，组建新时代宣讲师、“福小宣·理响周宁”理论宣讲轻骑兵等队伍，持续深入开展线上线下宣讲，“方言评书”宣讲新思想项目荣获全省、全市大赛金奖，“非遗文化传承+理论宣讲服务队”被确定为省级理论进基层示范点，理论宣讲“有声有色有气势”。面对新形势新任务，周宁将在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，精心策划、守正创新，积极融合新媒体等百姓易于接受的传播方式和话语体系，坚持因人因地施策，上接“天线”，下接“地气”，推动党的创新理论在基层“活”起来、“动”起来。

　　二、“四下基层”是增本领、知实情的有力抓手。习近平总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。各级领导只有到群众中走访，“视其所以，观其所由，察其所安”，才能获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，为科学决策提供重要依据。这一做法遵循马克思主义认识论基本原理，是领导干部增长政治智慧、提高执政本领的重要渠道，也是转变工作作风、强化担当意识的有力抓手。近年来，周宁县始终坚持把调查研究贯穿作决策、破难题、抓落实的全过程，紧盯全县经济社会发展大局，采取“四不两直”方式开展调查研究，创新推出了一批叫得响、立得住、有特色的改革成果，其中农田党建“133”模式、“联村党建”模式、健全财政绩效全链条管理机制等经验做法更是被《中国改革报》刊登并推向全国。此外，去年以来，还累计选派50名年轻干部参与“四下基层”实践活动，推动青年干部在基层一线锻炼成长。面对新形势新任务，我们将持续用好调查研究这一“传家宝”，深刻领会大兴调查研究之风的精神实质，紧盯全县13个方面44个调研课题，找准上级关心、群众关切、事关发展的难题，有针对性地提出科学的、可实践的对策建议，真正把调查研究成果转化为推动周宁高质量发展的有效举措。

　　三、“四下基层”是提效能、抓落实的有效手段。习近平同志在宁德工作期间，既倡导“现场办公下基层”，又力推“马上就办”，首创机关效能建设，化被动服务为主动服务，解决了一批又一批关系群众切身利益又久拖未决的问题。这一做法，不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，也是我们提效能、抓落实的重要手段。近年来，周宁县四套班子带头弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统，带头“走出山门”抓招商，足迹遍布上海、广东、浙江等地；多次深入项目现场、督促指导，有效破解狮城特色农产品交易中心、站前工贸科技园（一期）工程等征地难题。“一月一考核”“赛场选马”等活动有效提振干事创业精气神，“3+N”特色产业做优做强，“四大产业园区”、抽水蓄能电站等一批重大项目、发展载体正加速成型成势，经济总量连续两年在全省晋位升级，一举跻身福建县域经济发展“十佳”县，高质量发展的底气越来越足。面对新形势新任务，我们将深入践行“马上就办、真抓实干”工作作风，主动融入市委“一极四区”建设大局和“一核两廊五轴”发展格局，团结带领全县广大党员干部在项目建设、产业发展、乡村振兴、社会治理、生态保护等各项重点工作中争先争优，奋力开创各项事业高质量发展的新局面。

　　四、“四下基层”是解民忧、促和谐的关键举措。信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是直接了解民情、体察民情、化解矛盾的窗口。习近平总书记提倡，领导干部要主动到基层接访群众，在信访中倾听人民的呼声，了解人民的愿望，为人民做主。这一做法，变群众上访为领导下访，把工作做到了基层，主动将矛盾化解在萌芽状态，成为解民忧、促和谐的关键举措，让“信访日”变成了“连心日”。近年来，周宁县深化落实“四门四访”和信访接待下基层，持续推动社会矛盾源头化解，特别是将“最多跑一次”理念延伸至社会治理领域，在全省率先成立“社会治理综合服务中心”，成立至今成功化解321件矛盾纠纷，实现群众诉求解决“只进一扇门”“最多跑一地”。面对新形势新任务，周宁将坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范化、常态化开展“四门四访”、接访下访、带头包案，深化提升社会治理综合服务中心建设，完善“金牌调解员”“民间调解员”等典型做法，打通联系服务群众的“最后一公里”，打造县域社会治理体系的“周宁样板”。