大接访，安徽做了篇“大文章”

　　几天前，一封暖意融融的感谢信摆上安徽省委书记郑栅洁的案头。

　　来信的是宿州市埇桥区的一名小学教师。一个多月前，省委书记在埇桥区公开接访时，她代表学校编外教师群体反映了待遇方面的诉求。接访后，老师们的疑惑很快得到解答，并对信访结果表示满意。

　　做信访工作，只有真心实意，才能捋顺群众心意。

　　2021年省第十一次党代会以来，省委书记郑栅洁在不同场合多次提到，要健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，将心比心、换位思考，解决群众急难愁盼问题，做到接访不走过场、写信真管用。一个多月来，从省级领导，到各市县、各厅局，安徽全省上下写出一篇领导干部公开接访的“大文章”。

　　示范效应

　　这篇“文章”是从2021年12月13日写起的。

　　当天，省委书记郑栅洁在宿州市埇桥区公开接访。而在几天前，这一消息在当地甫一公示，便“一石激起千层浪”。半天时间，郑栅洁接访34批49人次，当天登记接访事项1046件，全省有15个市的群众赶到公开接访现场。

　　郑栅洁在宿州市埇桥区接待信访群众。

　　“省委书记能够亲自来接访，说明对老百姓的事很重视，我们都很期待。”一位参加埇桥区公开接访的群众这样说道。

　　实际上，在更早之前，省委书记郑栅洁对于安徽信访工作怎么干，早已作出部署。

　　2021年10月28日，郑栅洁在参加安徽省第十一次党代会期间，在省直机关代表团审议省委报告时便强调，要健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，将心比心、换位思考，作造福人民的表率。

　　省委书记带头“开门接访”，在全省各级领导干部中逐渐形成示范效应。一场自上而下的领导干部公开“大接访”行动在江淮大地展开。

　　此后的一个多月里，20位省级领导干部在16个市和省属高校、省属企业下行接访，共接待信访事项6695件。

　　与此同时，各市县、各厅局也依照这一模式，集中安排领导干部公开接访。比如，省委政法委在全省开展了“四级联动”接访；全省公安机关开展“解难题、办实事、惠民生”联动接访；全省人社系统开展根治欠薪投诉厅局长集中接访后，省根治拖欠农民工工资工作领导小组再一次在全省开展根治欠薪集中接访。16个市也分别跟上，在市、县、区、街镇开展领导干部公开下访接访活动。

　　一个不漏

　　如此密集的公开接访，此前在安徽并不多见。

　　在接访前期，安徽出台了《省级领导干部接访下访制度》及《关于进一步加强领导干部接访下访和阅批群众来信工作的通知》等政策，对领导干部接访下访的职责、流程、频次等均予以明确。

　　比如，要求严格接访公示，提前一周以上将接访下访活动在当地电视、报纸、官网、新媒体等进行公示。实行随机接访，坚持“人员不选择、事项不过滤、时间不限制”。省级领导干部每半年接待群众来访不少于1天，并带头及时阅批群众来信，做到接访不走过场、写信真管用。

　　省委书记郑栅洁在埇桥区接访当天，除了接待群众外，还委派省市县相关负责同志组成40个联合接谈组同步接访，确保有访必接、一个不漏。

　　一位参与当日接访的信访工作人员告诉新安晚报、安徽网、大皖新闻记者，当天因为来访群众较多，没能全部接待完，第二天一早又继续接访，保证所有来访群众的诉求都被收下。

　　安徽还制定了相关方案，20位省领导以“包点”的形式分别对接16个市、2个专项领域，实现了全覆盖。其中人口多、地域广的合肥市、阜阳市还特地分别安排了两位省级领导“包点”。

　　数据最有说服力。根据安徽省政府信访局统计，2021年12月份全省党政领导接访下访3583批6435人次，同比分别上升43.15%和19.85%，全省信访总量下降8.9%。

　　骨头再硬也要啃

　　信访的每件事，无论大小，对老百姓来说都是大事。

　　一位信访一线的工作人员坦言，这次领导干部“大接访”，其实更是一次“大起底”“大化解”。不仅对重点领域的突出情况掌握得更加全面，更化解了一批难案、“骨头案”。

　　在埇桥区接访现场，省委书记郑栅洁就强调，要大力化解积案，综合运用政策、经济、行政等手段，以及协商、调解、疏导等措施，下大力气破解一批 “骨头案”“钉子案”。

　　据统计，在此次省级领导接访的事项中，重复信访占到四成左右，不少事项年限较长。这其中多是难啃的“骨头”。

　　但，骨头再硬也要啃。

　　省委副书记、省长王清宪在霍邱县接访时，一位群众反映当地2018年非法强拆其50多亩绿化苗圃，省高院判决赔偿，但赔偿金一直未到位。王清宪了解情况后，立即作出安排。很快，赔偿金就赔付到位，信访群众几年的心事终于了结。

　　再如，司法领域的生效法律文书执行问题一直比较突出。针对一例长期不接受司法判决结果的案件，省高院按照“专业符合、地域回避”原则，安排异地法官，对案件重新评查，同时安排法学专家登门释理析法。

　　在接访事项办理方面，安徽采取“省市县三级联接、联办、联督”方式，县里解决不了，提级交给市里办，市里解决不了交给省里办。并要求做到第一时间受理、第一时间协调、第一时间答复，实行清单化、闭环式管理，争取把问题解决在初始状态。

　　后半篇文章

　　群众工作是篇“大文章”，按照要求，省级领导干部亲自接访事项要专门印发纪要，专班跟进督导。所有登记信访事项均建立台账，严格按照“清单化、闭环式”要求，逐件明确责任单位、逐案明确办结时限，确保群众诉求依法及时就地解决。

　　特别是春节将近，各级党委政府对困难的信访群众进行走访，保证每一位群众能够过个安心年，还对需要帮助的群众提供尽可能的帮扶。

　　接下来，安徽将加大五级领导干部联动接访的力度，以省级领导带头接访下访为示范，制度化开展市级领导定期接访、县级领导开门接访、乡镇领导随时接访、村居干部上门走访工作，确保接访不走过场。

　　下一步，全省范围内还将开展信访问题“大排查、大起底、大化解”活动，力争重复信访占比下降10%，信访积案化解率95%以上。

　　让“群众上访”变为“领导下访”，重心下移带来的是群众更多的期待。

　　安徽省委党校教授张彪认为，群众诉求得到及时回应和有力解决，不仅是政府改进为民办实事工作作风的体现，更融洽了干群关系。新时代的信访工作如何做得更好，需要把“走村入户”作为工作常态，把信访工作做到基层。各级党组织、领导干部每年都安排固定时间、次数主动接待群众来信来访，建立统一规范、畅通有序，方便群众、科学高效的党政领导干部接待群众来访工作制度，不断提升社会治理能力现代化水平。

　　办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，才能写好“民心”这篇大文章。（图片来源：安徽日报）

　　新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 吴碧琦