罗源探索用地报批前置 “提前一步”项目加速

“青山不锈钢精深加工项目最后三块用地已经通过审批，‘提前一步’模式取得新成效。”8月26日，罗源县自然资源和规划局副局长陈宁打开“国土空间用途管制”系统后，自豪地介绍该县探索的用地报批新模式，“过去通过审批可能需要几个月时间，现在平均10天内就能够完成。”

审批提速，得益于罗源县为保障项目早落地、早建设、早见效，结合实际探索的“提前一步”用地报批前置模式。

土地是项目建设的基础要素。党的二十届三中全会提出，优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。

按照土地管理法规定，罗源县按照项目选址进行地类和权属分析，若为农用地，需进行农转用报批手续。“审批权限在上级部门，报批组卷在县里，所以优化报批模式成为我们推动项目建设提速的发力点。”罗源县自然资源和规划局党组书记吴智亮介绍，为持续加快推进用地报批进度，罗源县成立要素保障专班，抽调精干力量集中办公，统筹协调各部门各乡镇，汇聚合力攻坚克难。

按照“提前一步”用地报批新模式，对涉及耕地使用的重大项目，罗源县提前统计所需的用地指标，根据“增减挂钩”政策，提前谋划购买配置，并积极向上争取新增建设用地计划指标配置。

同时，对于新增建设用地的土地有偿使用费、耕地开垦费，由县自然资源和规划局提前向县政府请示，待福州市自然资源和规划局出具缴款通知书后立即缴费，极大缩短了“两费”缴交时间，提高了工作效率。

此外，罗源县以“高质量组卷+全过程跟踪”作为力争快速通过审批的抓手，在上报审批阶段，时刻与上级部门保持对接沟通，紧盯用地审批进展情况，及时解决审批过程中发现的问题，第一时间完成补正材料。

“我们还坚持土地要素紧紧跟着项目走，按照‘一宗一表’列出每宗项目用地的工作任务清单、报批进度表，实现责任到人，确保用地报批新模式能落实、早见效。”吴智亮介绍。

用地报批前置，推动审批提速。据统计，过去三年，罗源县的县级用地报批总量为1700多亩。截至目前，2024年已报批约1861亩，超过前三年的总和，报批总数居福州全市第二。今年以来，白塔乡村振兴产业园、福州外语外贸学院（罗源校区）、宝太不锈钢冷轧等一批重点项目，均以最快速度获得用地“入场券”。其中，福州外语外贸学院（罗源校区）项目从上报审查到拿到用地批复仅用时2天。

土地要素保障给力，吸引项目抱团落地。今年6月，罗源县举行青山不锈钢精深加工产业园项目及首批企业入园集中签约活动，11家下游企业签约入驻产业园，项目达产后能够实现年产值约100亿元。“我们和产业链的伙伴之所以落户这里，是看中罗源县优质的营商环境。”产业园项目业主单位福建青源实业投资有限公司董事长孙朝晖说。

在用地报批“提前一步”模式助力下，罗源县加速推进“项目攻坚突破年”行动。今年1—6月完成开工项目35项，年度开工任务完成率达67.31%，超序时进度17.31%；完成投资额158.99亿元，年度投资任务完成率达64.77%，超序时进度14.77%。（记者 卞军凯 通讯员 林晋如 刘其燚）