福州持续深化工程建设审批制度改革：流程做减法 服务做加法

【改革亮点】

福州市以“环节最少、用时最短、成本最低”为方向，持续深化实施工程建设项目审批流程再造，不断提升审批服务效能，有效化解企业在建设项目审批中的堵点、痛点、难点。2023年以来，先后出台10多项改革举措，不断增强企业的改革获得感、满意度，着力营造稳定、透明、规范、可预期的工程建设领域营商环境。近日，在2023年度全国工程建设项目审批制度改革评估中，福建省以福州和厦门作为样本城市参评，排名全国前列。

福州工程建设审批窗口不断提升审批服务效能。 记者 陈暖 摄

【生动实践】

“当天申报，当天办结，实在是太高效了！”近日，在福州市政务服务中心，国家菌草工程技术研究中心大楼项目经办人范先生拿着新鲜出炉的施工许可证，为工程建设审批服务点赞。

范先生一键办事与一窗办结的获得感，来源于福州市推出的施工许可审批“一件事”套餐。从三件事三个申请，到一件事一个窗口，这样的“减法”，为项目建设按下了快进键。

和范先生一样，带着齐安小学项目来窗口办理城镇污水排入排水管网许可证的企业经办人员董先生，也在申请单位、排水户、排水户业务类型等信息的免填中，感受到了数据“最多采一次”服务的贴心。

“怪不得现在窗口咨询、等待的办事人员越来越少，原来都是数据在‘跑腿’！”

“这样的‘冷清’，正是我们所‘期望’的！”

办事简、办证快，一个个相同的点赞背后，是福州聚焦工程建设项目审批制度改革，为打造一流营商环境，展开的一场不设时限的奔跑。

在福州，一揽子促进项目落地投产的政策，送到了企业的心坎里。

“分阶段办理施工许可、简化施工许可证材料与项目施工许可办理‘一件事’，都是我们针对企业需求的精准施策，尽量给他们多减负，这样项目建设才能心无旁骛。”市住建局相关负责人介绍。

比如，一张可以分阶段办理建筑工程施工许可证的“绿卡”，就让桩基、上部工程施工许可证以及装饰装修施工内容实现了分步走。

“施工许可是项目开工的必要条件，之前这张‘绿卡’挺不好拿的。”仓山区恩弟公寓项目经办人林女士享受到了针对“绿卡”的专属新政，当天申请当天发证的高效率，让桩基工程可以先行一步。

据了解，2023年以来，福州市已分阶段发放施工许可证62件，这项新政可帮助项目平均提前1个月启动施工，让项目资金利用率更高，建设速度更快。

在福州，“工改体验官”、分批分期竣工联合验收等以群众需求为导向的号令始终如一，让改革效果实打实。

从一线遴选出的一位位“体验官”，就像是一家家企业的“代言人”，他们以办事企业的视角，通过“找茬挑刺”，为工程建设项目审批全流程、各事项查缺补漏，提质增效。

无需交地确认书即可办理施工许可证的新变化，就是福州新区开发投资集团有限公司报批报建经理徐先生的履职成效。作为“工改体验官”，结合自己长期参与房建项目报批报建的经验，他把“建筑工程施工许可证材料和办理流程能否再简单一点”的问题，带到了定期召开的“体验官”座谈会上。

一个半月后，这一新变化就让不少报建人员收获了新惊喜，也让徐先生成就感满满。据了解，截至目前，由“工改体验官”提出并形成任务，且完成整改提升的改革优化建议达30余条。

在福州，勤于“跑腿”的数字，也让各项申报工作变得简单快捷。

“利用电子证照数字化共享平台，通过‘系统联通，证照互认’机制，我们梳理形成31类‘全省办事免提交证照清单’，审批部门根据需要，可以从市工改系统或相关业务系统中‘一键直达’，做足了材料的‘减法’。”该负责人介绍。

除了免提交电子证照清单的便捷，数据“最多采一次”的服务，也通过纵横交织的“数字赛道”，让信息数据能“一次采集、多次复用”，实现全市工程项目审批“统一平台，一网通办”。在办理工程审批时，工作人员可直接从“一企一档”中调取数据填报，为企业节省了不少时间。

记者了解到，改革至今，福州市社会投资工业项目审批涉及手续，全流程审批用时缩减至68.3天、审批手续28个；社会投资住宅项目审批涉及手续，全流程审批用时缩减至85.5天、审批手续35个；政府投资房建项目审批涉及手续，审批用时缩减至161.7天、审批手续41个；项目落地时间位居全国前列。

“‘减、放、并、转、调’，是我们改革中因地制宜用上的几支‘魔法棒’。”该负责人表示，在工程建设项目审批制度改革攻坚战中，福州还将用心做好审批标准化规范化便利化的“加法”，持续整治“体外循环”和“隐性审批”问题，通过创新改革、精准发力，构建更有效率的建设工程全生命周期服务体系，用一个个福州经验，写好营商环境的大文章。

【获得感】

厦门国贸地产有限公司福州分公司开发总监王娟：

这几年的改革，让工程项目审批轻松了不少，要提交的纸质材料少了，系统操作也变得简单了，需要什么材料，要达到什么样的条件也都明明白白的，什么时候提交申请，要审多久能有结果，我们心里也都能有个估算，很容易就能契合我们的经营节奏。

福州新榕城市建设发展有限公司建设管理部经理蔡晓岚：

这两年改革最明显的变化就是工程审批的整个流程前后要做什么事情清晰了很多，以前要开发个楼盘，就光知道要办证，办什么证、去哪儿办、先办哪些证都是两眼一抹黑，没个师傅带是真不会做；现在只要找到一个窗口，就能把所有的审批搞清楚，业务流转到哪里也都能看到，让我们心里踏实了不少。

（记者 孙漫/文）