晋安：检察建议为社会治理精准赋能

晋安区检察院深化“映象·晋检”党建品牌创建——

检察建议为社会治理精准赋能

优秀社会治理检察建议展示会现场。通讯员 张久动 摄

日前，晋安区检察院举行2024年优秀社会治理检察建议展示会，来自该院各个部门的办案人员在省市检察机关和人大代表政协委员的见证下，“秀”出优秀检察建议。

2024年以来，在党建引领社会治理工作中，晋安区检察院持续深化“映象·晋检”党建品牌创建，通过典型案例剖析行业现状和群众关切，依法依规促进整改，推动基层党建与社会治理深度融合。

这些建议好在哪？成效如何？今后还需往哪些方面努力？记者走进展示会现场一探究竟。

为农民工追薪

督促依法行政

【案例点击】2021年2月，包工头陈某某与某建设集团公司签订劳务协议，承包晋安区新店镇某项目部分施工任务。某建设集团公司支付给29名工人的46万余元工资，却被陈某某挪用。之后，逃匿的陈某某受到法律制裁。至去年6月，陈某某相继归还被拖欠的农民工工资。

【检察作为及建议】针对陈某某拒不支付劳动报酬案件暴露的建设工程领域实名制管理缺失、违法分包等顽疾，晋安区检察院向区城乡建设部门制发检察建议，建议压实监管职责，严格落实实名制管理，对违法分包行为进行严厉打击。同时，加强对辖区工程项目日常巡查，加大建工领域普法工作，提升农民工维权意识。

【整治成果】收到检察建议后，晋安区城乡建设部门迅速开展打击“违法分包”专项行动，对全区范围内在建工程项目出动工作人员144人次，累计开展执法检查48次，并持续开展合同履约评价检查，重点检查农民工实名登记考勤、管理人员到岗履职、农民工工资发放和工资保证金等制度落实情况。针对拖欠工程款、农民工工资等问题，配合人社等部门约谈项目建设单位和施工单位，及时化解欠薪纠纷。建立“检察+人社”“检察+工会”协作模式，合力预防化解劳动关系矛盾纠纷。

【嘉宾点评】晋安区政协提案委主任高城栋：晋安区检察院聚焦依法行政制发的社会治理检察建议，充分体现了检察监督的专业性和法治协同的导向性。希望晋安区检察院继续在法治政府建设中发挥助推器作用，通过精准监督促进依法行政，让法律的“牙齿”真正咬合起来。

整治空壳公司

优化营商环境

【案例点击】徐某某等人注册多家空壳影视传媒公司，通过“文化创意产业投资”骗局疯狂敛财。徐某某等人因此分别被判处6个月至8年不等的有期徒刑。

【检察作为及建议】针对空壳公司易注册、难监管、易滋生犯罪等问题，晋安区检察院向区市场监管部门制发建议，建议加强市场主体登记管理，防范虚假冒名登记，并开展“互联网+”动态监管，依法查办违法违规行为。通过打通数据壁垒，清理违规主体，加大宣传引导，形成诚信经营的社会氛围。

【整治成果】收到检察建议后，晋安区市场监管部门迅速开展空壳公司专项整治，强化对异地经营主体监管。目前，“筛查－整治－预防”的全周期治理模式已经成形，市场“防火墙”变得更加坚实。区市场监管部门对全区760户个体工商户、农民专业合作社注册登记信用承诺行为进行抽查；对零纳税申报、税务异常等市场主体立案查处432户；对晋安区检察院移送的33家“空壳公司线索”，依法吊销营业执照20家，列入经营异常名录6家。

【嘉宾点评】市检察院法律政策研究室四级高级检察官林建斌：晋安区检察院制发的检察建议，监督的点抓得准，前期调查充分翔实，督促落实到位。既强化了企业内部生态，也提升了营商环境。建议晋安区检察院要进一步加强制发建议的针对性、合法性、说理性，持续提升检察建议质量，推动成果转化提升，体现社会价值。

严打拐卖儿童

促进民生保障

【案例点击】2022年以来，未成年女子黄某某，先后通过中间人将生下的2个男孩卖出，所获钱款用于挥霍享乐，后黄某某及相关人员全部落网并受到法律严惩。

【检察作为及建议】针对打拐反拐工作中“亲生亲卖”的难点问题，晋安区检察院向公安机关制发检察建议，推动加大打拐力度，借助多方力量完善打拐工作机制，建立健全“线上+线下”打拐工作网络，形成合力打拐氛围。同时加大宣传力度，引导群众强化反拐、打拐意识，有效警示和震慑不法分子。

【整治成果】针对晋安区检察院制发的检察建议，公安机关加强对汽车、火车等公共交通工具的专项排查，及时确认街头乞讨儿童身份，并在大型商场周围开展防拐普法宣传。晋安区民政局向上级申请专项救助金，为其中一名先天携带传染性疾病的男孩进行阻断治疗。

【嘉宾点评】市人大代表杨其罗：晋安检察机关聚焦拐卖儿童的恶性犯罪，彰显在保障公民基本人权方面的担当。制发的检察建议，为未成年人营造了安全、健康的成长环境。打拐防拐是一项系统性工程，需要公安、民政、教育等多个部门密切配合，希望检察机关立足法律监督职能，加强与其他部门协作配合，建立健全联动机制，提高打击犯罪的效率，守护儿童合法权益和家庭幸福安宁。（记者 张铁国 通讯员 张久动 林仲政）