从福州之问到中国之治——鼓楼区“深化落实‘三个如何’重要指示 解锁基层治理‘幸福密码’”活动侧记

十年前，“时代之问”叩开幸福之门。习近平总书记第三次来到军门社区考察时作出的“三个如何”重要指示，成为引领鼓楼发展的总纲领、总遵循。

十年来，“鼓楼之兴”带来精彩蝶变。沿着“三个如何”指引的道路，鼓楼一张蓝图绘到底，经济社会发展迈上新台阶，创造高品质生活实现新突破。

“三个如何”时代课题，需要持之以恒、久久为功。1日，鼓楼区举办“深化落实‘三个如何’重要指示 解锁基层治理‘幸福密码’”活动，深耕社会治理领域的权威专家、来自基层治理一线的社区书记，以及关心社区发展、积极建言献策的“两会一员”代表齐聚一堂，争献真知灼见，共谋发展良策。

认识“三个如何”

社区虽小，连着千家万户。2014年11月1日，习近平总书记到福州鼓楼区军门社区考察时强调，社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道，要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。

“党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革，必须进一步解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。基层治理是最具活力的国家治理场域，距离群众最近、融入生活最深，是群众参与最广泛的‘面对面’治理。”中国人民大学党委常委、副校长冯仕政说，习近平总书记“三个如何”重要指示精神，为新时代全面加强基层社会治理、全面创新社会工作指明了方向、提供了遵循。

中国社区发展协会会长陈越良指出，“三个如何”的核心关键词是“方便”“畅通”“感觉”“感受”，即方便群众生活和办事、畅通诉求表达渠道、让群众感觉到平安幸福、感受党和政府的温暖。其中，“方便”“畅通”“感觉”是党和政府全心全意为人民服务的实践，“感受温暖”则需要群众来评判，这些都是衡量基层治理成效的重要标准。

“‘三个如何’开创了‘任务—目标驱动’的基层社会治理新范式，从任务和目标出发思考基层社会治理，为基层社会治理创新提供更多的空间和可能性。”中国人民大学研究生院副院长李文钊认为，“三个如何”是基层社会治理的根本性问题，不仅是福州之问，也指导着基层之治、中国之治。

解锁“治理密码”

总结提炼军门社区“13335”工作法，开创性推出集团化办学、“一刻钟幸福圈”等一大批改革举措，在全国率先实现“长者食堂·学堂”社区全覆盖，“一线处置”“两会一员”等机制获评全国优秀案例……以“三个如何”为主线，鼓楼不断解锁“治理密码”，构建了以党政主导、群众自治、多元共治为特色的基层社会治理新模式，全力推进基层社会治理提质增效。

谈及军门社区的实践，清华大学社会科学学院院长王天夫说，社区涵盖居民的日常生活区域，开展了涵养社区社会关系的多种活动，把居民群众的诉求作为第一信号精心做好居民服务，提升居民自我身份认同，激发社区居民参与社区治理的积极性和创造性，以数字技术穿透治理隔阂，从而构建起一个完整的、社会学意义上的生活“共同体”。

持续加强党建引领社区治理，山东省烟台市大海阳社区也有自己的“幸福密码”。“四个字：组织起来。社区的力量是有限，但是一旦将党员群众组织起来，力量就是无限的。”大海阳社区党委书记冷晓燕说，要把党员群众组织动员起来，让群众成为治理主体；要把各类资源组织起来，凝聚起多方参与、共驻共建的强大合力；要有一支讲政治、能担当、有情怀的社区工作者队伍，在群众身边树好党的形象和威信。

续写“幸福答卷”

基层社会治理是永恒的话题，“三个如何”的作答只有进行时没有完成时。当天，“田野课堂教学基地”在鼓楼设立。

“田野课堂是中国人民大学为推进一流学科建设而启动的人才培养改革项目，着力克服传统课堂模式在教学的时间和空间、内容和逻辑上的不足，通过扎根真实、鲜活、开放的社会现场，实现田野与课堂的有机循环、迭代生长。”冯仕政表示，将组织师生到鼓楼区开展实境教学、实战课堂，并把研究成果转化为助推鼓楼高质量发展的理念、思路与举措。

实践越深入，认识越深化，体悟越深刻。“七一勋章”获得者、鼓楼区军门社区党委书记林丹说：“今年，习近平总书记再次到福建考察，充分体现了对福建的关怀厚爱和殷切期望。我会带着特殊感情、特殊责任、特殊使命、特殊担当深学细悟笃行，继续立足基层一线，做好民生小事，讲好基层故事，以社区治理‘提速增温’助推城市治理‘提档升级’。”

“站在十周年的新起点，我们将更加用心用情感悟‘三个如何’蕴含的立场观点方法，推动认识再提升、思考再深化、实践再出发。”市人大常委会副主任、鼓楼区委书记黄建新表示，将用心用情解决好群众急难愁盼问题，加快完善区、街镇、社区三级社会治理体系建设，持续深化“一刻钟幸福圈”、“长者食堂+”、集团化办学办医等民生领域各项改革，让一桩桩民生实事托起群众稳稳的幸福。（记者 莫思予 通讯员 彭辉）