探索与实践｜“引育用留”人才 绘就福州乡村振兴新图景

福州市蔬菜科学研究所科技特派员团队在大棚里查看作物长势。（资料图片）记者 原浩 摄

魏奕洁

习近平总书记强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。人才作为中国式现代化的基础性、战略性支撑，是推进乡村全面振兴的关键要素。福州应把人才振兴摆在重要位置，构建完善“引、育、用、留”全链条，以人才“强引擎”激活乡村发展动能，绘就乡村振兴新图景。

拓宽引才渠道，以广纳贤才之姿引人才“归巢”

人才兴则乡村兴，人才旺则乡村旺。习近平总书记指出，“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑”。当前，乡村振兴处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，比以往任何时候都更加需要人才、渴求人才，必须把人才引进摆在突出位置，广开进贤之路，引人才“归巢”，才能为乡村振兴注入源源不断的活水。

深挖乡土资源吸引人才。发挥好乡村独特的自然生态、田园风光、民俗文化等优势，通过搭建乡创平台、设立乡村驿站、打造田园综合体，把乡村的独特优势转化为人才发展的优质资源，扶持本土特色项目，吸引各类人才下乡创业就业，为人才创造发展机会。如，闽清县上莲乡新村村，立足本村闲置土地、古厝和民俗文化，将其转化为“农耕、食宿、惠民”三大文化空间。搭建心上莲人才驿站等对外交流平台，吸引了“科特派”、返乡村民、外来创客等助力乡村文艺发展，增强乡村人才集聚效应。

聚焦乡村需求招揽人才。立足乡村特色产业发展需求，围绕当地产业发展目标，绘制精准引才“导航图”。制定有针对性、个性化的人才引进政策，靶向引进一批农业生产经营、农业农村科技、乡村公共服务、乡村治理等领域的急需紧缺人才。如，永泰县围绕李梅特色产业，推动实施李梅新品种试验示范基地、李梅标准化种植基地项目，推进李梅种业创新中心建设，引进专家团队，建立李果种业创新中心，培育李品种84种，繁育优质种苗3万株。

厚植桑梓情怀凝聚人才。打好“乡情牌”“乡愁牌”，建立健全乡贤返乡创业激励机制，积极引导在外乡贤带着资金、技术、项目返乡创业，深化本土人才“引流回流”。如，闽侯县大湖乡新塘村“两委”诚邀乡贤回乡创业，通过土地流转的方式建起千亩樱花园，不仅每年可增加村集体收入5万元，也解决了农闲时期的农村劳动力就业问题，还带动了当地农产品销售。

强化育才措施，以“精培细育”之策促人才成长

做好乡村人才工作不仅要广纳贤才“引得进”，更要因地制宜“育得好”。2025年中央一号文件提出，完善乡村人才培育和发展机制。通过深挖本土人才潜力，搭建多元成长平台，整合多方优质资源，汇聚人才合力，为乡村振兴提供源源不断的人才支撑，绘就乡村发展新图景。

深挖本土潜力，激活人才“储备库”。建立本土化人才“动态档案”，普查乡村能工巧匠、致富带头人。构建内生性成长体系，建立传帮带机制，聚焦本土特色产业培养人才，将本土经验转化为标准化技术。如，罗源县基于玉石雕刻人才和石材资源优势，推动玉石产业回归工程，建设罗源滨海玉石文化城，深挖本土玉石行业能工巧匠，在罗源县高级职业中学设立雕刻中专班和成人班，持续培育玉石雕刻人才，为玉石产业发展提供人才储备。

搭建成长平台，拓宽发展新路径。依托农业科技园区、产业示范基地开展实训，在生产实践中提升技能；打造直播带货实验室、跨境电商工作站，在实战中锤炼本领；设立乡村振兴学堂、村务实践岗，在服务群众中增长才干。围绕农业生产、乡村旅游、乡村电商等领域，开展各类实用技术培训。如，福清市一都镇举办了农村电商带货主播暨高素质农民培训班，50名枇杷种植户通过5天的学习和实操，了解直播带货流程，实现从电商新手到入门的跨越，进一步培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。

整合优质资源，锻造振兴“主力军”。充分利用党校、干部学院和乡村振兴“绿领学院”等干部教育管理优质资源，根据乡村产业发展需要，对乡村人才开展深入细致、灵活多样的技术培训，实现教育、科研、推广一体化。如，闽侯县南通镇党委联合闽侯县农业农村局，牵头福建省农业科学院果树研究所、福州市蔬菜科学研究所等5家单位开展党建联建，打造“田园党校”暨农村党员就业创业基地上洲荔枝园教学点，对200多名种植大户、分散农户、合作社社员开展种植科普教学，助力果农提升种植技术。

建强用才阵地，以“人尽其才”之效展人才风采

用才是人才工作的关键环节。习近平总书记指出，要“坚持全方位培养用好人才，坚持深化人才发展体制机制改革，坚持聚天下英才而用之，坚持营造识才爱才敬才用才的环境”。要聚焦产业需求、健全管理制度、搭建实践场景，坚持人岗相适、人事相宜，以“人尽其才”之效全面展现人才风采。

锚定产业需求，优化人才配置结构。以产业需求为导向实现人才精准配置，立足乡村特色资源，梳理产业链条上的技术研发、生产加工、市场营销等环节需求，选用特定专业人才，推动人才链与产业链深度融合。如，毕业于福建农林大学的科技特派员杨小浪扎根闽清、服务“三农”，牵头成立橄榄产业专家工作站，将园艺、植保、土肥、食品加工、市场营销等领域的专家通过“科特派”的形式汇聚在闽清，助推橄榄产业转型升级。

完善管理制度，强化人才统筹效能。健全县域专业人才统筹使用和选拔管理制度，对专业人才进行分类登记、动态管理，定期开展评估。如，闽侯县建立县域专业人才统筹使用制度，深化中小学“县管校聘”管理体制改革，推进卫健系统乡镇卫生院岗位“县管乡用”管理体制改革，提升了县域内教育和医疗人才的统筹效能。

拓展实践场景，释放人才创新潜能。积极拓展多元化实践场景，依托农业科技示范基地等载体，为科技人才提供成果试验、推广的实践场景；构建“基层治理服务”平台，引导教育、医疗、法律等领域人才参与乡村公共服务。如，闽清县塔庄镇发挥“三农”服务超市、清华大学乡村振兴工作站作用，大力推广“N+1”“科特派”服务模式，打造“三农”一站式服务平台，形成以高校和科研所专家为顾问、县科技人才为核心的高素质科技人才支撑体系。

完善留才机制，以真情实意之举解人才之忧

人才竞争的实质是人才生态的比拼。习近平总书记强调，“让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍”。完善留才机制需从制度保障、环境优化、发展赋能等多维度发力，厚植人才成长沃土，让乡村真正成为人才近悦远来、建功立业的梦想之地。

创新制度保障，夯实人才留乡根基。建立健全适合乡村特点的人才培养、管理、激励、保障长效机制。制定合理的收益分配政策，设立专项补贴、创业贷款等政策，强化物质支持。福州市依托“福州人社”微信公众号等平台，强化返乡入乡就业创业政策宣传推介，落实好创业补贴等各项扶持政策，开展“植根榕城”优秀创业项目评选活动，对返乡入乡优秀创业项目进行资助。推动城镇公共服务向乡村覆盖，妥善解决返乡人才的住房、医疗、子女教育等后顾之忧。

改善人居环境，打造人才安居家园。大力实施乡村建设行动，持续完善基础设施，提升交通、教育、医疗等公共服务水平，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，缩小城乡基本公共服务差距。福州市实施农村建设品质提升行动，建设美丽农村公路，整治既有裸房，新建“绿盈乡村”，深入开展“护河爱水、清洁家园”、村庄清洁“六清一改”等行动，深化农村人居环境整治积分制，推动农村生活垃圾治理市场化。深化乡村“五个美丽”建设，引导农民积极参与乡村微改造、精提升，提升乡村文明程度，让乡村人才愿意扎根。

拓展发展空间，激发人才奋斗动力。构建“学习—成长—晋升”全链条培育体系，将技术、知识等要素纳入乡村人才评价体系，克服唯学历、唯职称、唯论文的倾向，创新人才职称评聘制度，畅通晋升通道。如，闽清县创新人才职称评聘与激励机制，将符合条件的科技服务团成员、驻村第一书记等纳入科技特派员选认范围，对服务基层一线的科技特派员，在职称评审方面适当放宽条件，重点评价和衡量品德、能力及服务乡村振兴工作业绩和实际贡献，对贡献突出的可破格评定相应专业技术职称，拓宽人才成长渠道。

（作者单位：福建社会科学院）