福州市公安局打造“八位一体”执法办案管理中心

执法办案管理中心设置了“e体+”智慧赋能案管中心，强化协同办案。记者 叶诚 摄

【改革亮点】

近年来，市公安局深化公安工作改革，把执法办案管理中心建设作为推进法治公安建设的“龙头工程”，按照“安全、规范、集约、智能、高效”原则，创新“加减乘除”四机制，建成集案件管理区、办案区、涉案财物管理区、合成作战区、服务保障区、认错认罚教育区、取保候审专区、多维调处区“八位一体”的执法办案管理中心。

该中心作为驱动执法规范化建设提档升级的强大引擎，有效促进了福州法治公安建设的新发展，带动了公安社会治理效能的新提升，获评全省公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心和第二批全省法治政府建设示范项目，带动全市执法质量考评跃居全省第一，助力福州获评全国法治政府建设示范市。

【生动实践】

智能手环内置芯片实施精准定位、实时监测血压心率、智能预警相关行为……民警带着嫌疑人进入执法办案管理中心，通过5台闸机中的任意一台简单完成嫌疑人信息登记后，下方立即弹出一个智能手环。

“这个智能手环相当于嫌疑人的身份设备，既能对其启动审讯，还能对其实施监控和监测身体状况。”市公安局法制支队副支队长王志泽介绍，中心一站式保障人身安检、信息采集、体检、视频刻录、财物保管等工作，实现精细化管理。

2022年该中心建成以来，市公安局将其打造成执法办案的“中央厨房”。中心归拢局直单位、鼓楼、台江、仓山、晋安、上街（高新区）的刑事案件和复杂行政案件进行闭环审理，配备专职民辅警及工作人员，实现警种、政法和警医三大资源融合共享。

中心的创新之举不止于此。专门的血样牌证智能保管柜、金融票据保管室、涉案财物档案室等功能区域规划分明，涉案财物实行分库归责管理，并与涉案停车场连接，实行大宗涉案财物远程监管。规范化、一体化、智能化的办案场所以及“一站式”办案新模式，既确保民警执法行为合法得当，又最大限度提升了办案效率。

执法办案管理中心在提档升级上做“加法”，在基层减负方面做“减法”。对此，市公安局交警支队案调队派驻该中心民警程志坚深有体会。

日前，路面执勤民警和程志坚仅花15分钟就完成了一起醉驾案件相关证据材料和嫌疑人的交接。“以前路面执勤民警通宵查完酒驾，第二天一早就要自己制作并打印相关证据文书转交给办案民警，没办法保障充足的休息时间。”程志坚说，现在，路面交警只需使用警务通，登录“福州交警办案”APP，通过流程模块来引导规范现场固证，数据立刻导入查办交接平台。

人未到，案件先到。现场证据材料进入后台后，派驻执法办案管理中心的法制民警立即审核材料，同时负责制作规范的文书。在这种办案模式下，程志坚与路面执勤民警在中心完成材料交接后，属于他的办案工作正式开始。针对查处酒驾醉驾涉及的抽血、鉴定、醒酒、看押等繁琐工作，该中心采取“流水线”模式办理，避免民警往返奔波。

如今，路面执勤民警只管放心大胆地“查”，案调民警依法规范地“办”。“以前一起简单的醉酒案件，全流程办下来直至嫌疑人送押，可能需要12个小时，现在不到一半的时间。”程志坚感慨。

据统计，2023年1月该中心全面运行以来，累计入区嫌疑人2.1万余名，送押嫌疑人8600余名，为1万余名嫌疑人体检，刑事案件办理时长平均缩短8个小时以上，执法质效显著提升。

与此同时，中心做优“穿透式”赋能，在倍增效能上巧用“乘法”。中心强化中端“办案智能辅助”建设，打造执法办案管理中心管控中台，支撑串联市、县、派出所三级办案区，将出区入区、人员轨迹、人身检查、信息采集、涉案财物等纳入管理，实现协同一体、集团作战、穿透末端。

市公安局还在执法办案管理中心打通轻微行政、刑事案件快速办理通道，简案快办平台让137类行政案件适用快办，从接处警到罚款直缴，线上可快速办理，最短20分钟就可办结。平台运用以来，共办理8.5万余起行政快办案件。

另外，执法办案管理中心做精闭环式监督，在消除顽疾上勤算“除法”。视频探头引入AI技术，并做到办案区全覆盖，分析捕捉自伤自残、突发疾病等特殊事件，不仅实现对嫌疑人全天候、无死角、智能化的监督，也让民警的执法过程时刻处在监督之下。

该中心还打造了“e体+”智慧赋能案管中心，其中的曲面大屏按照福州下辖的所有县（市）区显示红黄绿三色挂牌数。这是市公安局推行的执法质量动态考评系统，阶段性反映每个周期全市公安办案情况及执法质量，成为全市公安机关执法办案的“最强大脑”和执法监督的“神经中枢”。

【获得感】

市公安局东街派出所民警刘肖锋：

现在办案只要将嫌疑人带进中心，我专心负责审讯工作，信息采集、五项体检、送拘送押工作都由中心工作人员完成，避免我们办案民警在派出所、医院、监所之间奔波，降低了途中的安全风险和执法成本。

市民张先生：

因为交通事故处理有纠纷，交警将我们送到办案管理中心多维调处区，这里有专业的调解团队，还有保险人员帮忙解决问题。不方便来的时候，还可以预约远程视频调解，大大方便了大家。（记者 张铁国 通讯员 陈宇航）