如何让老人更“乐居”？曹晖委员：建议规范老旧社区“适老化”改造

在老旧小区改造工作中，如何顺应时代和民生新需求，让老人住得更舒心？在全国政协十四届一次会议期间，全国政协委员、民建中央委员、福耀集团副董事长曹晖提交了《关于规范推广老旧社区“适老化”改造的提案》。

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占总人口的比例达18.70%，其中65岁及以上人口的比例达13.50%，人口老龄化程度进一步加深。

受多方因素影响，在较长一段时间内，居家养老仍是我国老年人的主流养老方式。如何为老年人居家养老提供便利化服务？在新一轮城市化改造进程中，老旧社区因老年人人口占比较大，“适老化”改造成为了关注的焦点。

全国政协委员、民建中央委员、福耀集团副董事长曹晖。受访者供图

曹晖表示，受地域发展不均衡、城市建设进度不同等因素影响，我国各省市老旧社区“适老化”改造并未形成规范统一的机制、制度、范式和平台，加上家装领域专业性较强，各类机构良莠不齐，许多城市的老年人改造意愿无法实现，改造行为缺乏保障。

针对上述问题，曹晖提了五点建议。

创新制度，消除制约“适老化”改造的政策瓶颈。建议针对不同城市特点、社区类型出台相应工作机制和执行标准，明确“适老化”改造的主管行政机构及相关责任单位，规范案前、案中、结案工作流程和工作清单，推广规模实施、系统集成的示范项目，实现各省市全面破冰、应改尽改。

统筹资金，支持“适老化”改造有效实施。建议充分调动各方面社会资源，充分激发“银发经济”效应，构建老龄化社区的新型商业生态圈。同时，应研究出台公积金参与“适老化”改造的可行性方案，盘活老年人群体的公积金存量，作为“适老化”改造资金需求的有力补充。

丰富改造内容，满足老年人个性化需求。建议制订制度化、标准化、模块化的“适老化”改造服务，满足基本“适老化”改造、专项“适老化”改造、特殊“适老化”改造等不同层次需求，如，“适老化”卧室改造、盥洗间助浴系统、老年人安全厨房、老龄化智能家居等。

“软硬”结合，完善个性化居家养老服务。应将“适老化”改造与社会居家养老体系相结合，将各类助老设施或布局的改造建设与后续的家庭养老服务、社区养老共同体、远程智能关怀等软性养老服务衔接起来，提升老年人居家养老幸福感。

严格监督追责，切实保障老年人合法权益。建议以《老年人权益保障法》为法律依据，针对老旧社区改造过程中的常见纠纷，建立专门的监督监管体系以及长效追责机制，切实保障老年人的各类合法权益。

曹晖建议，由相关部委牵头，借鉴上海等部分“适老化”改造先行城市的成功经验，出台指导性政策规范城镇老旧社区“适老化”改造，并在全国试点推广。（吕春荣、陈蓝燕、实习生张婉卿）