马尾：“三种模式”+“四项机制”共筑和谐劳动关系

日前，福建省协调劳动关系三方会议办公室下发通报，全省93名个人被评定为“省级金牌劳动关系协调员”，6个组织被评定为“金牌协调劳动关系社会组织”。其中，飞毛腿（福建）电子有限公司钱坤、福州市马尾区和谐劳动关系协会分别喜获“省级金牌劳动关系协调员”和“省级金牌协调劳动关系社会组织”荣誉称号。近日，喜讯再传，马尾区企业福光股份有限公司入选“全国和谐劳动关系创建示范企业”公示名单。

△飞毛腿流水线上工人正协作完成产品生产

近年来，马尾着力构建和谐劳动关系的广度、深度、精度、力度，通过打造“三种模式、四项机制”的“马尾模式”（即建立健全企业用工管理模式，建立健全劳动者权益保障模式，建立健全劳动争议自主调解模式，创新企业集体协商机制，创新劳动关系风险防控机制，创新和谐劳动关系调节机制，创新高层次人才优质服务机制），把劳动关系纠纷和职工群众的烦心事、挂心事化解在基层一线。通过多方共同努力，企业自主化解劳资纠纷的能力明显增强。和谐劳动关系逐渐发展成为企业的核心竞争力，全区累计共有30家企业、2个工业园区被评为省级劳动关系和谐单位，46家企业、2个乡镇（街道）被评为市级劳动关系和谐单位，10家企业被评为区级劳动关系和谐企业，实现重点企业全覆盖。

启动红色引擎

以党建促进和谐劳动关系

如何实现非公企业可持续发展？在和谐劳动关系示范区创建过程中，马尾区坚持党建引领，强化党委领导的核心作用、健全政府主导的治理体系，突出用人单位和劳动者的主体责任，推进企业高质量发展和党建工作互融共进。建立“两新组织”与三方机构的融合机制，依托各类示范党群服务中心，联合建设劳动关系公共服务平台，促进和谐劳动关系。

福建星云电子股份公司通过党建打造公司发展的“红色引擎”，公司OA开通“员工诉求直通车”，依托公司党群服务中心，打造职工之家、法律服务站、劳动关系服务室、职工调解室等，形成“一网一中心多平台”的服务体系，自2020年开通诉求直通车以来，已收到各类诉求93起，员工满意度达100%。朝日环保公司创办了中共福建朝日委员会党校和福建诚信文化研究院，组织开展各类职工喜闻乐见的活动和讲座，探索推进“两新组织”党建工作的创新性实践和创造性发展，以党建引领促进和谐劳动关系建设，取得较好成效。

搭建服务平台

打造劳动关系公共服务新模式

大力整合资源，推进劳动关系一体化公共服务体系建设。在福州科技园区马尾园、马江园区等四个园区先后授牌成立了劳动关系公共服务中心，在飞毛腿公司、万德电气等15家重点企业授牌建立劳动关系服务室，为企业和员工提供劳动争议调解、政策咨询、困难帮扶等指导和服务。去年1月为有效应对严峻复杂的疫情形势，区人社局在全市率先推广电子劳动合同，搭建电子劳动合同服务平台，为区内企业用户提供电子劳动合同签署及相关合同管理服务，营造和谐的营商环境。

2021年8月，区人社局率先在福建星云电子股份有限公司启动点对点助力企业跨越发展“1+X”行动，区人社局根据企业发展需求，从“打造一个省级和谐劳动关系企业”“设立一个职业技能培训示范点”“提供一个线上服务企业平台”“探索一条校企合作新路子”四个方面为企业量身定制了“1+4”助力方案，通过打造服务劳动关系领域的公共服务平台，实现“点对点”精准服务。

强化示范引领

培育劳动关系和谐单位

马尾区充分发挥先进单位在构建和谐劳动关系中的示范引领作用，筑牢构建和谐劳动关系基石。马尾区和谐劳动关系协会，是全省首家专业从事和谐劳动关系建设工作的非营利性社会组织，充分发挥了协会联系政府和企业的桥梁纽带作用。此外通过深入企业、园区、镇街组织开展创建和谐劳动关系“五个一”活动，每年举办和谐劳动关系法律政策宣讲进园区活动，目前已连续举办5期，开展台资企业劳动用工政策对接活动，助力台资企业高质量发展。区人社局还编印了《构建和谐劳动关系读本》等宣传册和视频宣传片，加大宣传力度，巩固发展和谐劳动关系。

推行“调解+”机制

创新劳动关系预防调处机制

马尾区企业密集，产业工人众多，劳动纠纷时有发生，为有效化解这一矛盾，一是创新建立“调解+”机制，探索引入社会力量参与和谐劳动关系建设，马尾区和谐劳动关系协会在区劳动人事争议仲裁院驻点设立调解工作室，通过发挥社会力量作用，形成“调解+社会组织”协同治理工作新格局。自2021年9月成立以来，调解成功76件，涉及金额200余万元。二是创新“预、调、援、合、快、联”六字诀发展新时代“枫桥经验”，设立全市首个劳动人事争议仲裁院法律援助工作站，在区总工会职工服务中心揭牌成立马尾区劳动争议巡回仲裁庭，启动劳动人事争议仲裁要素式办案，建立仲裁工作新机制，形成了具备马尾特色的办案模式。三是推行“法院执行+劳动维权”模式，马尾区人社局与区法院联合成立“根治欠薪工作室”，建立“五联动”和“三优先”工作机制，重拳打击恶意欠薪行为，强力破解欠薪难题，劳动者通过该联动平台拿回劳动报酬等款项共计886万元。

实施人才强区战略

打造人才优质服务机制

企业发展的关键在于人才，人才的发展，又与和谐劳动关系紧密相关。近年来马尾区为吸引人才，围绕“产业链”打造“人才链”，在省、市政策基础上，根据马尾区特点和需求，不断提升人才政策的“精准力度”，制定了《马尾区鼓励引进高层次人才的若干措施》及实施细则等若干政策。一是激发人才创新活力，在物联网产业创新发展中心设立“马到成功人才港”，加强区内人才的沟通交流，与阳光学院开展人才共建战略合作，建立博士后科研工作站5个，博士后创新实践基地3个。二是打造引才聚才育才创新高地，开展“好年华聚福州”直播带岗，“榕匠杯”物联网职业技能竞赛，深入挖掘人才资源，引进高层次人才ABC类41人、双一流毕业生 398人、工科青年人才210人，人才培育数量、引进人才数量达到历年新高。三是优化人才发展环境，为未就业大学生提供过渡周转房，分配28家区内企业135套人才公寓，通过提供优质人才服务，助力企业创新发展。

劳动关系和谐稳定既关系经济发展，也关系个人幸福和社会安定，下一步马尾区政府及各相关部门将巩固提升试点改革创新成果，总结先进做法和经验，形成常态长效机制，继续探索构建和谐劳动关系新模式、新路径，为全市乃至全省创造可操作、可复制、可推广的实践经验。

（记者 毛淑文 通讯员 曾芳晞 文/图）