闽宁协作：新课题在探索中破解

4日，闽宁协作第二十六次联席会议在宁夏银川举行。前一天，福建省党政代表团在宁夏考察，两省区党政主要领导一起在闽宁镇挥锹铲土，为闽宁产业园奠基。该产业园规划面积1439.4亩，总投资15亿元，建成后可入驻企业22家、实现年产值25亿元，直接带动当地群众3000余人就业。

记者注意到，始于脱贫的闽宁协作，在全面完成脱贫攻坚任务后，不断创新协作方式、强化市场合作、促进区域协同，正在进入全面发力、全方位协作的新阶段。

宁夏西海固曾是中国西北一块焦渴高地，由于干旱、荒凉、贫瘠、闭塞被联合国称为“最不适宜人类生存的地区”之一。早在清光绪二年，陕甘总督左宗棠在给光绪帝的奏折中写道：“臣辖境苦瘠甲天下，要求各省协济，不然，无所尺寸仰仗。”

新中国成立后，西海固的贫困状况一直牵动着党中央的心。从“三西”扶贫开发计划、“双百”扶贫攻坚、千村扶贫整村推进，再到百万贫困人口扶贫攻坚，西海固人民开展了艰苦卓绝的反贫困斗争。然而，生态环境恶化、资源条件贫瘠，这片至贫之地仅靠自身力量难以在短期内走出贫困，必须跳出自身，以更广的视野、更新的思维谋发展。

一场东西扶贫协作的守望相助、接力帮扶就此展开——1996年，在党中央东西部结对帮扶的战略部署下，闽宁建立对口协作关系。此后的26年来，福建派出3800多名干部、专业人才倾情帮扶，宁夏380多名干部到福建挂职取经，6600多家福建企业扎根宁夏，吸引安置当地就业超过10万人，15万福建人在宁夏工作和生活，5万多西海固群众在闽实现稳定就业。经过两省区共同努力，当年的闽宁村发展为闽宁镇，“干沙滩”变成了“金沙滩”，“闽宁”早已成为固定搭配。

从脱贫攻坚到乡村振兴，闽宁协作如何进一步创新协作方式，从而推进产业协作，强化市场合作，提升社会事业发展水平，促进区域协调发展？新的课题正在探索中破解。

市场之手、企业桥梁在闽宁协作中的牵引更加突出。走进位于宁夏盐池县的“狮城宁好”电商网批（西部）运营基地，来自宁夏和福建的葡萄酒、杂粮、海产品、茶叶等特产琳琅满目。“我们把福建石狮的商贸优势和宁夏盐池的资源优势结合起来，共同开拓市场空间。运营不到一年，销售额就突破1.4亿元。”盐池县“狮城宁好”商业运营管理有限公司负责人施志雄说。

去年以来，宁夏闽宁产业园新增入驻园区企业60家，到位投资额12.98亿元；福建新增引导来宁投资企业224家，实际到位资金80.09亿元；依托海峡两岸经贸交易会、农博会等平台，闽宁协作消费帮扶达49.1亿元。特别是今年7月，福建近百家企业和单位与宁夏有关方面签约103个项目262亿元，涉及新能源、新材料、数字信息等多个领域，涵盖宁夏大部分“六新六特六优”产业，为区域协调发展注入了新动能。

当天举行的闽宁协作第二十六次联席会议上，产业、消费、人才、科技等成为闽宁深度协作的重要领域。比如，两省区将围绕宁夏重点产业，深化拓展“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”“福建市场+宁夏产品”“宁夏市场+福建产品”“宁夏企业+福建资源”等模式，大力引进建链延链补链强链项目，推动产业融合发展；探索“飞地园”“园中园”“两地双园”等模式，推进闽宁产业园建设；支持闽宁双方围绕枸杞、肉牛、食用菌、林木等宁夏特色产业开展联合攻关和成果转移转化，围绕新能源、新材料、“双碳”减排、生态治理等领域联合实施科技项目。协作领域还拓展到城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂、公共资源交易平台信息共享互认等。新的历史起点，以福建先发优势带动宁夏后发追赶，闽宁将再造东西部协作新样板。（记者 王建宏 张文攀）

《光明日报》（ 2022年09月05日 04版）