中国纪检监察报｜福建打造高质量发展“新引擎” 数字中国样板

福建厦门翔业集团扩展A-CDM航班放行预警监测系统的智能应用模式，通过数字化技术减少航班延误和等待。 胡聪 摄

福建福州市民领取到美团数字人民币“开城红包”。 江海 摄

在第五届数字中国建设成果展上，小朋友在中国移动展区体验VR。 石美祥 摄

在第五届数字中国建设成果展上，观众体验VR动感单车。 （中国联通供图）

7月22日，第五届数字中国建设成果展览会如期举行，主题是“创新驱动新变革，数字引领新格局”。作为历届峰会的举办地，福建省的数字化是数字中国的实践起点。2012年，“数字福建”被提升为我国区域信息化科学发展的样板工程。2018年，习近平总书记在给首届数字中国建设峰会的贺信中指出：“2000年我在福建工作时，作出了建设数字福建的部署，经过多年探索和实践，福建在电子政务、数字经济、智慧社会等方面取得了长足进展。”作为国家数字经济创新发展试验区、电子政务综合改革全国试点省份，近年来，福建在数字化建设上不断迈进，成为全方位推进高质量发展超越的“新引擎”，数字政府服务指数全国第一，多项数字应用全国首创，为“数字中国”贡献了越来越多实践和经验。

1 跨地区、跨部门、跨城际的数据共享“数字政府”开启“网购式”办事模式

打开手机扫一扫，通过省微电子税务局的“八闽办税码”，福建美可纸业有限公司总经理郑友套现场把企业纳税状态等信息展示给合作商，快速促成了一次商务洽谈。

郑友套说，以往这些证明材料要安排财务人员去当地税务大厅申请打印，不仅耗费人力物力，还会影响商务谈判效率。

“八闽办税码”是福建省税务局创新推出的税务服务应用，税务系统的实名企业注册用户关注“福建省微电子税务局”，无需申请和下载安装，即可自动生成对应的“企业办税码”。该码集名片码、诚信码、办税码等功能于一体，与税务系统数据库关联，实现企业和企业、企业和税务部门、企业和其他政府部门的身份互认互信。纳税人只需使用微信或支付宝扫一扫就能查看税企基础信息，办理200多个“非接触式”税费事项，实现“税务一码通，一码通八闽”。

利用平台打通数据壁垒，优化政务服务流程，形成政府服务“一张网”。“八闽办税码”是“统建共享”理念在福建数字政务建设方面的生动体现。

作为“数字福建”的建设龙头，数字政务在建设之初就提出设施共享、平台共享、数据共享的理念。

在位于福州市滨海新城的数字福建云计算中心，2万多台服务器同时工作，海量数据在这里日夜“狂奔”，每秒可以实现3000万亿次的浮点计算。这个福建政务的“最强大脑”，让福建在全国率先实现了省直部门数据中心物理汇集和信息中心业务整合。借由统一的平台和数据整合，跨地区、跨部门、跨城际的数据共享成为可能。“十三五”期间，福建省数字政府服务指数居全国首位。

从早期的电子政务一直到后期的各领域各区域信息化应用，“数字福建”建设十几年，最根本的经验就是“统建共享”。“统建共享”的涵义有三个层面：一是设施共享。福建省数字办把住数字福建建设的项目审批和资金安排的“总开关”，从体制机制上杜绝各部门重复建设的“孤岛”和“烟囱”现象。二是平台共享。利用云计算技术推进公共平台建设，新建应用系统统一部署在云平台上，实现“一次性开发、整体性部署、大家共用”。三是数据共享。在全国率先建设了政务数据共享平台，出台了政务数据管理办法。

福建省人民政府常务副省长郭宁宁在第五届数字中国建设峰会新闻发布会上表示，作为全国公共数据资源开发利用的试点省份，福建已建成省市两级的“1+10”公共数据汇聚共享平台，构建了全省统一汇聚、按需共享的数据模式，已汇聚500多亿条有效数据记录，政务部门数据共享日均提供在线查询核验100多万次，日均批量交换3600多万条。

2 便捷支付、智慧社区、首个省级健康码“数字红利”方便衣食住行

“第一次用数字人民币交高速公路过路费，感觉还挺新鲜的。”“今天使用数字人民币购物，还优惠了10元。”最近，途经福建高速公路福州市长乐服务区、机场收费站的多名司乘人员，通过下载“数字人民币”APP，输入手机号注册、开通钱包，快速完成了在服务区购物、加油、通行费的交易结算。

这份便捷背后，是全国首个数字人民币高速公路全场景应用在福建的落地。作为数字化在生活中的一大应用，近年来，数字人民币在福建的应用场景日益增多。今年5月，全国首笔数字人民币住房公积金贷款在福建成功发放。不少市区的地铁也开通了数字人民币支付。

数字人民币只是福建数字化应用的一个很小方面，近年来，福建全力打造“数字应用第一省”，福建市民生活中的方方面面都迎来了数字化升级，遍地开花的数字应用便捷着衣食住行。

在福州市，市民李大军向记者分享了他在小区附近西河智慧体育公园运动的乐趣。“器材上都有小屏幕，可以实时显示时间、步数、卡路里等运动数据，扫描器材上的二维码，数据还能同步到手机上。”

“过去，遇到家里马桶堵塞之类的烦心事，只能求助贴在楼道内的小广告，经常遭遇乱收费。现在有了这个平台，既正规，收费又透明。”家住泉州市石狮市湖滨街道的居民蔡东明说。2013年，石狮市湖滨街道上线365云社区便民服务平台，是福建省首个云社区便民服务电子平台，数字化的便捷让市民感受到智慧社区带来的暖心服务。

在厦门市，借助全国首个区域医疗卫生信息服务平台——市民健康信息系统，全市实现了区域内不同体制、不同类别的医疗卫生机构间的信息系统互联互通，市民电子健康档案通行各个医疗机构，仅这一项，每年就为患者节省超2000万元。记者了解到，不仅仅是医疗，厦门已有多项数字化应用实现全国首创。

在这次疫情防控中，数字技术的广泛应用也让福建防控响应更加及时，比如，福建省在全国率先启动建设了以健康码为核心的省疫情防控管理平台。作为全国首个省级健康码，“福建健康码”2020年2月上线以来广泛应用于交通出行、返岗复工、就诊等场景，为其他省市提供借鉴。

3 传统产业腾“云”驾“物”、新兴产业“链”上升温“数字经济”成为高质量发展新动能

今年采茶季，福建武夷天地和生态茶业有限公司负责人显得格外悠闲：“只要茶青从山上运下来，做茶就基本上不用担心了。”

原来，在他的茶厂里，通过对茶叶生产加工设备设施进行数字化改造，摇青筒、揉捻机、杀青机等设备有了“大脑”，在降低工人劳动强度和企业劳动成本的同时，提高制茶效率，保证茶叶品质。

同样感受到数字化带来改变的，还有武夷山市五夫镇田尾村“90后”茶人刘国文。他说：“设备改造之前，做茶很辛苦。现在改造后，设备更智能了，我在家里就能控制生产，人都变‘懒’了。而且，茶叶品质更有保证，卖得不错。”

数字加持，让传统产业插上了腾飞的新翅膀，推动产业发展从制造向“智造”不断迈进。

“数字福建”分为两个阶段，2015年，在第一阶段信息化应用建设之后，福建省又把互联网经济纳入建设内容，大力推进国家数字经济创新发展试验区建设，相继出台了支持互联网经济、物联网、人工智能、5G、区块链、平台经济、新基建等一系列政策，数字经济领域产业政策体系不断完备。

产业数字化助力企业数字化转型。在全球玻璃巨头福耀玻璃厂区，生产材料在流水线上自动运转，各类生产数据实时汇集流通，企业生产效率提升30.5%；在柒牌服装的智能生产线上，5G智能助手让工厂生产效率较改造前提升15%以上……

数字产业不断开拓“新蓝海”。2015年，闽江之滨的马尾物联网产业基地成为全省唯一、全国第四个国家级物联网产业基地。基地是目前全省物联网企业最密集区域，“天问一号”的星敏感器光学导航系统、全国唯一拥有自主研发人脸识别算法支付硬件的供应商等均来自这里。

福建数字经济的建设是我国数字经济发展的一个缩影。

过去十年，我国深入实施数字经济发展战略，数字经济蓬勃发展。中国工业和信息化部相关负责人介绍，近年来，中国数字经济发展始终呈现稳中向好的发展态势，产业规模持续快速增长，已数年稳居世界第二。据测算，从2012年至2021年，中国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。

数字经济是经济新形态，也是未来发展大势所趋。中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉认为，我国数字经济的快速发展，得益于我国的社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势三大优势。“做强做优做大数字经济，中国有底气、有信心、有谋略，但挑战还很多。”欧阳日辉说，我们要牵住创新驱动这个“牛鼻子”，协同推动数字产业化和产业数字化的浪潮奔涌向前，抢占未来发展制高点。（记者 杨心怡 通讯员 陈欢欢）