闽侯：“小团队”汇聚大民生 “细网格”实现精治理

近年来，闽侯县着眼于有效破解群众组织难、常态管理难、党员作用发挥难、突发事件处置难等问题，创新以“户—队—片—区”四级网格为基础的“小团队、细网格”社会治理模式，构建“基层组织全覆盖、社会治理精细化、服务群众全方位”的网格化工作新格局，为闽侯县加快建设“科教名城、产业强城、宜居新城”，打造新时代现代化滨江新城提供坚强的组织保障。

“三网”共融，实现网格体系从“点面结合”向“全域融合”转变

闽侯县坚持系统谋划，网格触角延伸到哪里，党的组织就覆盖到哪里，充分发挥党建矩阵辐射带动效应，推动基层治理效能提升。

全域覆盖，织密“主网络”。按照“10户1队、10队1片、10片1区”的规模基础，以路为界、以房为限，将闽侯县14个乡镇（街道）298个村居精准精细划分为350个区、1928个片、13615个队，网格划分精细到户到人、分区到房到物，全面织密实体网格分布“主网络”，改变以往网格范围大、划分随意、不利于精细管理的状况。

一格一员，配强“主力军”。按照个人自荐、群众推选、组织遴选等多种形式，配齐网格员队伍，搭建村级管理人员参与社会治理平台，推动1890名村（社区）“两委”干部、1820名农村六大员、5070名村（居）民代表、1779名村（居）民小组长担任网格区（片、队）长；搭建无职党员履职作用发挥平台，动员1665名村（居）无职党员、659名离退休党员认领网格队长岗位；搭建志愿服务平台，倡议3010名热心公益事业村（居）民担任网格队长，确保群众成为网格治理的重要参与者和最大受益者。

多网合一，夯实“主阵地”。完善“村（社区）党组织—网格党支部—联队党小组”的网格党组织体系，在“片—区”层级上同步组建2323个网格党支部，在村（社区）党组织统一领导下开展工作。根据包村划片情况，将全县1396名民辅警、1144名医务工作者、339名基层人民调解员、9274名平安志愿者等力量牢牢“钉”在网格内，以“一格多元、一员多格”模式，满足网格基本服务需求，让党员、干部作用发挥在网格阵地上，实现党建网格、社会治理网格、防疫网格“三网合一”。

“三级”共管，实现网格管理从“单向发力”向“全域联动”转变

闽侯县以县深改办名义印发管理办法，梳理30条工作细则，规范“横向联动配合、纵向监督指导”的管理机制，构建网格管理“四梁八柱”，推动县乡村三级齐抓共管。

以学赋能促提升。建立网格长全员轮训机制，通过采取专题讲座、经验交流、考察学习等方式组织专题培训，学习疫情防控、安全生产、防汛防火、房屋隐患排查等应急处置业务，全面提升网格长应急处突能力。坚持以导促行，选派894名县直机关干部，按“1名科级干部+2名机关干部”标准，组建298支“补网”工作队，“一对一”下沉村居一线，采取“四个一轮”（开展一轮敲门行动、一轮志愿服务、一轮督导检查、召开一轮反馈整改），帮助基层进一步夯实网格治理体系，补齐工作短板，帮助新任职网格小队长尽快进入角色、掌握方法。

以规正行转作风。网格长队伍实行分级管理，动态调整，一聘三年，依托网格党组织做好日常管理、任务下达、聘任解聘等工作。建立网格队伍职责清单和负面清单“两个清单”，结合日常管理、年度考核等工作动态掌握网格长队伍履职情况，对工作履职不到位、敷衍了事、造成恶劣影响的实行“一票否决”，及时予以撤换调整。截至目前，已调整5名网格区长、63名网格片长、599名网格队长，确保网格队伍行有所循、行有所止。

以劳定酬振士气。实行积分管理办法，将网格长纳入县志愿者队伍管理，落实“一补贴、双享受、四优先”激励措施，即实现重点任务报酬补贴、享有推优建议权、享有志愿者奖励、优先发展入党、优先选育培用、优先宣传褒奖、优先解决诉求，给予政治待遇、工作待遇、生活待遇三个方面激励保障，提振网格队伍干事精气神。推动优秀网格员与村级干部“双向交流”，截至目前有116名网格队长新担任村（社区）“两委”干部、村级配套组织成员。

“三效”共提，实现网格效能从“要素驱动”向“数字赋能”转变

闽侯县探索搭建网格管理平台，充分发挥党员先锋模范作用，促进要素快速聚集、信息及时传递、问题高效办理，推动资源在“云上”共享、功能在“网上”优化、“三效”在“数上”提升。

应急处突效率提高。搭建闽侯智慧城市网格化综合管理平台，将社会综治、城市管理、文明创城等47个处置部门、67个采集部门纳入“一张网”，规范推进网格长“常态巡查、信息采集、信息上报”，实现网格管理事项分派流转，形成“巡查—上报—分转—处置—复核”闭环管理机制，高效调动网格内各方资源力量，推动突发事件联查联处、快查快处，累计按期办结10386件。

疫情防控效益提增。以数据运行“整体化”破解县域社会治理“碎片化”，高效统筹调度全县15893名网格长和志愿者，以“日检测67万”的“闽侯速度”，完成8轮次2638055人次核酸检测工作，迅速扑灭3月份突发疫情。比如，疫情期间，闽侯县荆溪镇引入核酸检测视频系统，实现全域核酸采样点网格化管理、可视化调度，6小时内便完成全镇第三轮88888人次核酸检测任务。

维稳调处效能提升。遵循“户—队—片—区”双向传达路径，运用微信群、小程序、数字乡村等线上平台，做好上情下达和下情上传工作。如，上街镇侯官村建成村级集成数字乡村管理系统，设置矛盾化解、积分兑换、“随手拍”等场景应用，再造高效便捷的调度体系。充分发挥网格长“提片知户、提户知人、提人知情”的优势，推行“村民说事、网格议事、支部办事、群众评事”四步工作法，在网格中搭建“合议庭”“大众茶馆”“板凳会议”等沟通平台，累计解决群众困难诉求1971件，调解矛盾纠纷534起。