福州“新两纲”描绘妇女儿童事业发展蓝图

福州新闻网7月13日讯（记者 朱丽萍/文 原浩/摄）目前福州有常住人口842万人，妇女儿童约占全市总人口的三分之二。福州市委、市政府先后制定实施了四个周期的妇女、儿童发展纲要。13日，福州市“新两纲”新闻发布会举行，介绍了2011年至2020年市“两纲”实施成效和妇女儿童事业发展成就。

坚持男女平等、促进妇女全面发展

妇女健康水平进一步提升。福州妇女平均预期寿命从2010年的80.11岁提高到2020年的82.93岁，延长2.82岁，比全省女性平均水平高1.38岁。

妇女受教育状况进一步改善。2020年普通高中在校女生占比达49.4%,普通高等学校在校女生占比54.9%。

妇女参与经济建设进一步深入。就业人员中女性占比持续保持在40%以上，妇女就业领域不断拓展，涵盖经济、科技、制造业、旅游业等各领域。

妇女政治参与度进一步提高。福州市以及各县（市）区政府领导班子中女干部配备率均为100%。

妇女社会保障水平进一步完善。女性参加生育、基本医疗、基本养老、失业和工伤保险参保数实现新增长。

保障儿童优先、促进健康成长

儿童健康状况持续改善。婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的4.88‰、6.43‰下降到2.3‰、3.42‰,远低于国家、省级纲要目标。

儿童受教育水平不断提高。全市适龄幼儿学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到99.36%、102.3%、119.9%，均实现达标并保持全国、全省高位水平。

儿童福利保障进一步落实。出台《福州市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，全市建成4个儿童福利机构、13个流浪儿童救助保护中心。

儿童保护社会环境持续优化。通过打造“榕树伞”品牌、搭建“检校共建”普法宣传教育平台、建立“政法一条龙”工作机制等方式，有力预防和遏制未成年人违法犯罪。

“新两纲”有啥新的特色和亮点？

在看到成绩的同时，福州市妇女儿童事业发展还面临一些问题和挑战。因此，制定“新两纲”对补齐妇女儿童工作短板，推进福州全方位高质量发展具有重要的现实意义。近期，市委常委会会议、市政府常务会议审议通过了“新两纲”。

据悉，“新两纲”描绘了福州妇女儿童事业发展蓝图。新“妇纲”共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出81项主要目标和103项策略措施；新“儿纲”共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出74项主要目标和95项策略措施。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出党对妇女儿童工作的全面领导。“新两纲”坚持“3820”战略工程思想精髓，切实把党的领导贯穿于纲要组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

二是坚持以人民为中心的发展思想，突出为妇女儿童和家庭创造高品质生活。“新两纲”加大对困难妇女、困境儿童基本保障和关爱服务力度，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护，努力提高妇女儿童的获得感、幸福感、安全感，促进共同富裕。

三是坚持与相关规划相衔接，突出强调妇女儿童发展的系统性、协调性。“新两纲”坚持与我省事业发展相关规划相衔接，与加快建设现代化国际城市的发展目标相匹配，与福州“十四五”规划和2035年远景目标纲要，以及各类专项规划相对接。

四是坚持积极回应民生关切，增加了新领域新内容。比如，新“妇纲”增加了“妇女与家庭建设”领域，新“儿纲”增加了“儿童与家庭”“儿童与安全”领域，同时也相应增加了可操作性、可及性比较强的策略措施等。

五是围绕助力福州现代化国际城市建设，设置了一些优于国家、省级的目标。“新两纲”设立了15项高于国家“新两纲”、省“新两纲”的量化标准，比如，孕产妇死亡率控制在每10万人10人左右、女童九年义务教育巩固率稳定在99%以上。对4项国家“新两纲”中没有量化要求的指标也进行了量化，比如，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不低于6个，学前教育毛入园率稳定在99%以上，儿童青少年总体近视率在2020年基础上每年降低0.5到1个百分点以上、女童学前三年毛入园率保持在99%以上。