持续打造“幸福河湖”，福州河湖长制从全面建立到全面见效

闽水汤汤，奔流不息。一条条河流如毛细血管般逶迤盘绕在福州大地，滋养万物，润泽一方。

“每条河流都要有河长!”2017年初始，习近平总书记一句殷切嘱托，奏响全国河湖长制发展改革新章。去年3月份，习近平总书记来闽考察时指出：“福州是有福之州，生态条件得天独厚，希望继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众。”

青山环绕，敞开“东进南下、沿江向海”臂膀；绿水徜徉，激发河长军团“挂图作战”奋斗士气。不久前，国务院办公厅发布了《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，福州是全国15个获得河湖长制正向激励的市（县）之一。

近年来，福州市不断推动河湖长制做实、走深、显能。从全面建立到全面见效，得益于河湖长制的落实，福州将厚重的历史底蕴与现代的人文生态完美融合。这里的人们，在旖旎的城市水系风光和澄净的乡间溪流之畔，感受着有福之州的幸福。

长治久清　水光潋滟　

一汪清水自西湖缓缓而下，经过彬德水闸注入闽江，沿途古桥、寺庙、榕荫等应接不暇。位于中心城区的白马河，绿水淙淙，流韵潺潺，见证着千年榕城古韵。“从西水关到黎明湖，沿途古闸、古桥、古榕等景点和碧波流水相得益彰，美得令人陶醉！”家住附近的市民在游玩内河渡船时不由感叹道。

河湖水质稳中有升，河湖面貌不断改善，水环境水生态持续向好。在河（湖）长制工作的带领下，悠悠清水不仅肉眼可见，也成为福州水河湖长制治理成效的“试金石”：2022年1~5月，36个主要流域省考以上断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为97.2%；54个省考小流域断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为90.7%，无Ⅴ类及以下水质。县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。全市主要流域、小流域国省考断面全面消除V类及以下水质，河湖水质达到“十三五”以来最好水平。

“长治”才能“久清”。福州河湖长制始终坚持高位推动，探索护水长效机制。多年来，福州市委、市政府牢记嘱托，一张蓝图绘到底，深入推进水系治理工作，由相关县（市）区党委或政府主要领导担任第一河长。河湖长制实施以来，福州市、县、乡、村四级的1072名河长和386名湖长到位履职，1201名河道专管员到岗巡河。市、县、乡三级河长组织开展巡河护河近20万次，解决河湖问题10万余个。

为坚定不移贯彻落实习近平总书记关于治水的重要指示，市委、市政府研究决定，将每年的3月14日定为福州市“河长日”，并自加压力提出，在水质全面提升目标完成之前，把每月14日作为“河长日”，开展集中巡河护河、协调解决有关问题等活动。为了拓展“河长日”内涵，今年，市委、市政府将“河长日”延伸为“护河爱水、清洁家园”行动，持续提升全市河湖水系治理水平。

注重机制创新，舞好长效治水“指挥棒”。在充分总结、学习借鉴先进地区经验的基础上，市河长办修订完善了巡查议事、信息通报、督查督办、考核考评、述职报告等多项工作制度，建立了交办分办、验收销号等问题闭环整改机制，以“河长制”促进“河长治”。同时建立水质提升“6+X”日常监督联席会议制度、挂钩包县制度、城区内河“政企双河长”制、开展“两江四岸”水源地司法保护专项行动、签署闽东北“5+5”司法保障协议、成立福州市河湖研究院、即将成立福州市幸福河湖促进会，成立三个专项指挥部推进河湖系统治理……

水清岸绿就是赠予勇于创新机制的水利人最好的礼物：福州市入选中国美好城市榜单并荣膺全国十大“大美之城”，获评“省级节水型城市”，鼓楼区入选国家生态文明建设示范区，永泰县被列入全国美丽乡村重点县建设试点，连江县作为全省唯一入选2021年水系连通及水美乡村建设试点县，闽清县入选全国村庄清洁行动先进县，福清市东山村入选2021年中国美丽休闲乡村名单，连续4年黑臭水体治理群众满意度达90%以上，被评为“全国黑臭水体治理示范城市”，城市水系综合治理创新机制被国家发改委评为国家生态文明试验区典型举措……市河湖长办多年来励精图治，让福州的治水成绩单亮色满满。

数字治水专业管护

走进福州市晋安湖公园，映入眼帘的是一幅水清、岸绿、景美、人和、白鹭翩翩起舞的美丽画面。

“我每天早上、中午都要在这里巡河，遇到不文明的行为，会及时劝阻，遇到不能解决的状况会及时通过手机APP汇报给上级部门。”巡河员陈在地说，“现在环境好了，市民也很自觉地维护水环境，我们每天在这里巡河很舒心。”

启用物业化管理模式进行河湖治理，永泰是第一个“吃螃蟹”的县。建房在于根基，治水需从源头抓起。永泰位于大樟溪福州段上游，也是大樟溪经流最广的县，水体质量间接影响到下游水质。2019年，永泰启动了“数字化+物业化”管理模式，设立河湖物业管理中心，健全河湖管理长效机制，努力推进大樟溪流域综合治理。

伴随着“嗡嗡嗡”的声音，无人机在水域上空上下翻飞，实时抓拍，不断变换的画面第一时间传输到工作人员手中的监控仪屏幕上，河道情况一目了然。这是长乐区为河长巡查河湖增添“天眼”带来的新成效。

狭路相逢，创新者胜。福州正在全方位打造“全国数字应用第一城”，河湖长制的治水之路，始终充满了数字元素：长乐智能巡河船；罗源智能河长助手；福州在全省首创设立市级河湖水系调度指挥中心，组建水系巡查队伍和“护河团”，结合第三方无人机、无人船巡查和智慧河长助手、巡河APP等实现水、陆、空全方位河湖智慧化管护体系；全省首创成立城区水系联排联调中心，整合市建设、水利、城管3大涉水部门的管水权限，组合完善防洪、排涝、调水、治污等功能，让全市上千个库、湖、河、池、闸、站实现统筹调度、精准管理，变“九龙治水”为“统一作战”，实行厂网河“一体化”智慧管理、统筹调度。

充满“智慧”的治水模式，得到肯定和嘉奖：2021年，市城区水系联排联调中心“打造福州水系智慧调度与管理新标杆，助推建设‘数字应用第一城’项目”荣获2021世界智慧城市大奖（中国赛区）能源和环境大奖。

水岸同治 幸福河湖

碧波流淌，动静相宜春日的大樟溪和群山在阳光下映射下增添几分怡然惬意姿态溪面上，几只水鸟争夺刚刚捕捉到的小鱼。这几年，大樟溪吸引众多摄影爱好者纷至沓来欣赏该地“旗舰物种”——中华秋沙鸭。

“中华秋沙鸭是大樟溪水质的‘试纸’，随着水质越来越好，今年观测到的已达到二十多只”。陈林是一个具有15年资历的野生动物摄影师，已连续3年在大樟溪拍摄到中华秋沙鸭。他为逐年增多的大樟溪水鸟欢喜之余，也对水质改善竖起大拇指。

生态环境持续改善，是福州市河湖长办多年来坚持“水岸同治”的硕果。379个串珠公园、500多公里滨河林荫绿道；补齐污水、垃圾等环境基础设施短板，着力实施福清市虎溪、闽清县梅溪、永泰县富泉溪等多个安全生态水系建设；推动农业面源污染整治，化肥、农药使用量逐年减少2%；综合整治“散乱污”企业（场所）3266家；排查整治1285个入河排污口；完成456座农村小水电站生态下泄流量整改、推进植树造林工作和安全生态水系建设、同时抓好水土保持综合治理、开展河道无人岛整治“回头看”……市河湖长办的治水之路，是立体而全面的，并未仅仅局限于“水”的治理，而是多管齐下，按照山水林田湖草系统治理、源头治理、综合治理的生态保护修复理念进行“水岸同治”。

为统筹推进流域综合整治，福州印发《福州市河湖水系综合治理工作方案》《深入推进闽江流域福州段生态环境综合治理工作方案》《“两江四岸”环境提升工作方案》等文件，致力于水系综合治理；同时，在河湖治理中融入底蕴深厚的闽都文化，着力打造闽江、乌龙江“两江四岸”城市名片。截至目前，闽江及乌龙江沿岸新建了沙滩、花海、湿地等多个特色滨江公园，成为市民日常休闲的好去处。未来，“两江四岸”沿线将打造12个各具特色的沿江精品景观带。

文化是一座城的根和魂。因水而兴的福州，水文化绵延千年至今流淌在城市文化的血脉中。白马护城河静静流淌，千年温泉滋养身心，船政文化诉说近代海军那段金戈铁马的往昔，集引水灌溉、排洪排涝和蓄淡拒咸于一体的综合效益的大型水利工程天宝陂入选首批福建省水文化遗产和世界灌溉工程遗产名录……让百姓享受幸福河湖的“水文化”，福州致力做活“水文章”，让百姓柔情似水的幸福感成为吸引游客的“金字招牌”。

近年来，依托山清水秀的自然禀赋，福州还探索出一批滨水滨江的“水经济”产业之路。今年以来，福州市陆续开通5条内河游航线和闽江之心——滨江步行街等项目，让市民更充分体会幸福河湖的“幸福”，同时进一步助力“水经济”发展。

一座城市的力量，不仅是一些硬指标，老百姓通常能够感知和憧憬向往的城市气质和品格，往往要归类于那些能够代表城市特点的“软实力”。

139条内河纵横交错，闽江、乌龙江穿城而过，与群山共同构筑了三山鼎峙、一水环流、河网密布的山水之城——福州，依山傍水，水清岸绿，人文底蕴丰厚，就是福州最“吸睛”的“软实力”。

“牢记习近平总书记嘱托，我们将坚持‘3820’战略工程思想精髓，积极落实河湖长制，始终把推动河湖水系综合治理，建设美好山水城市作为绿色发展的首要任务，书写山水之城、有福之州的水韵新篇，让绿水青山成为福州最靓丽的底色。”市水利局相关负责人说。

从全面建立到全面见效，河湖长制继续为福州治水谱写新篇。

（记者 谭湘竹 通讯员 潘东曦 林华冬）