30年·30事｜福州市行政（市民）服务中心：“一栋楼”办公开先河 “一窗式”受理优服务

上世纪90年代，为让办事群众少跑“冤枉路”，在时任福州市委书记习近平倡导下，福州大力倡导“马上就办、真抓实干”，推行投资项目审批“一栋楼”办公，在全国开创集中审批的先河。

市行政服务中心推出“打包办”服务。记者 郑帅 摄

时钟拨回到1991年3月，在融侨工业区现场办公会上，习近平针对福州在招商引资中存在的种种问题，首次提出要采取“一栋楼”办公和有关部门委托代理、上门服务等办法，减少图章和公章旅行。很快，外经“一栋楼”落地运行，集结全市20多个政府部门和社会服务单位，外商可以一口气办完营业执照、税务登记、银行开户等一系列手续，再也不用满城跑了。

传承“马上就办”优良作风，2011年12月，衍生于“一栋楼”办公的市行政服务中心启用，45个单位、1714个服务事项入驻，为企事业和法人单位提供各类审批服务；2015年2月，市市民服务中心落地，市民可以办理从出生到终老的几乎所有个人事项。两栋大楼遥相呼应、互为补充，构建起全国少有的“一体两翼、双轮驱动”政务服务格局。

一路芳华，砥砺前行。2011年，市行政服务中心在“一栋楼”办公的基础上，实行“一站式”审批、“一条龙”运作、“一窗式”受理，过去在一栋楼内才能办成项目审批等事项，如今只要跑一扇窗就能办成。

作为第一批入驻单位，原卫生局窗口负责人陈伟还记得初到市行政服务中心时的场景。“刚到中心，窗口不仅新增了对公共场所、餐饮许可证的审批工作，还需要对原有的服务事项进行更精细的审批。”陈伟坦言，工作人员服务事项增多，虽然累，但换来的是群众办事更加便利的体验，很值得。

如何让行政审批服务再提速？福州不断创新服务机制，优化服务品质。2017年底，市行政服务中心打破部门窗口分隔，实施“一窗受理、集成服务”改革，审批时限同比平均缩短50%以上。从“一栋楼”到“一扇窗”，围绕企业办事难点，福州充分发挥“一窗效应”，推动营商环境优化。

如今，福州市政务服务从1.0版本跨越到4.0版本。市行政服务中心“最多跑一趟”事项占比超98%，“一趟不用跑”事项占比达84.31%，行政许可事项即办率达70.26%；闽东北协作区内“四市一区”实现109个高频事项“省内通办”，全市范围内实行“异地代收代办”市内通办服务模式；市场监督管理局窗口将企业开办时限压缩至3个工作小时内，重点领域行政审批项目脚不挪地跨省通办；税务局窗口做到问题易询、减税易办、困难易帮……

三十年薪火相传，“马上就办、真抓实干”成为福州市政务服务工作的精神指引和重要遵循。全国先进基层党组织、全国“人民满意的公务员集体”、全国“三八红旗集体”、全国“五一劳动奖状”、全国“工人先锋号”……福州市行政（市民）服务中心荣获的一张张奖状、一块块牌匾，见证福州对“马上就办、真抓实干”工作精神的传承、创新与探索。（记者 林榕昇）