福清不断放大体制机制优势 释放发展新动能

编者按：今年是中华人民共和国成立75周年，也是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年。近年来，福清市高举改革开放旗帜，解放思想、守正创新，勇立潮头、勇毅前行，全方位推进高质量发展，奋力推进中国式现代化福清实践，经济社会发展保持领先领头领跑。福州日报今起推出“高质量发展的福清答卷”系列报道，敬请关注。

百舸争流，改革者进。党的二十届三中全会公报50多次提及“改革”，300多项举措涉及各个层面，为基层勾画新时代社会治理蓝图留足想象空间。

“在新征程上继续把改革推向前进。”在学习贯彻落实全会精神的多个场合，福清市领导不断强调放大体制机制改革优势、释放发展动能的重要意义。

聚焦便民利企，提升政务服务效能；破解企业落地难题，大手笔实施“5000亩”造地行动；提升建设势能，打破行政界限坚持“指挥部+专班”运作……深入探索，福清经济社会发展的每一步都能看见体制机制迭代更新的特殊烙印。

成立项目指挥部

释放发展潜能

福清东北部地区，有一处可以登山观海的草原，那就是大姆山。它越来越火，相距不远的弥勒石佛、龙江桥两个国家级文保单位，林绍良陈列馆、龙卧寺等参观点都“蹭”上热度。

以大姆山为核心、南岭镇为主体、周边镇街相融合的旅游康养胜地能否聚成“一个圈”，联动发展文旅产业？答案是“能”，专项发展依托重点项目建设指挥部。今年8月，福清泛南岭旅游度假区开发建设指挥部揭牌成立，第一时间全面梳理景区特色亮点，形成任务清单，全力打造“云上南岭、星空草原、避暑胜地”。

“指挥部握指成拳，重新整合各职能部门和乡镇力量，充分发挥组织协调作用，以最高效率服务项目进展。”福清泛南岭旅游度假区开发建设指挥部负责人说。

近年来，福清市先后成立了东部新城、高铁文旅小镇、龙高商贸新城、科创走廊、汽车商贸走廊等重点项目建设指挥部，生成了一系列重点项目，以崭新的工作方式加强城市综合建设、组团开发，推动经济社会发展日新月异——

龙江中下游，东部新城已从一张蓝图变成热火朝天的建设现场，猪母湾湿地公园等67个项目正有序推进，现代化“城市会客厅”正在形成；

溯龙江而上，风景秀美的石竹山联动整个西部片区打造“高铁文旅小镇”，正在实施真丰—高铁片区改造等90个项目，全力打造城市特色旅游新地标；

通过“以城带乡”，以龙田等经济发达镇为核心建设的龙高商贸新城，围绕“买全球、卖全国”，推进“一街一园一中心”等25个项目，致力打造城市副中心。

推进县域集成改革

实现精细化管理

每年8月是抢抓农时的黄金时间，更是全力推进“造地工作”的紧要关头。“造地”工作专班相关负责人带领人员，来到港头镇南芦村，现场推进项目建设。

“100多亩土地原为旱地，只能栽种地瓜、玉米等，还有不少土地抛荒。通过‘旱改水’，就可以种植水稻了。”“造地”工作专班相关负责人说。

近年来，福清市在全省率先吹响“造地”冲锋号，一方面将荒废的水塘、果园地及低效旱地等改造成优质耕地，有效破解耕地占补平衡压力；另一方面打出低效用地处置、工业企业提质增效、项目全生命周期管理、开展“造地”行动等改革组合拳，向“土地存量”要“发展增量”。

今年，福清市继续推动首批“5000亩造地”工作，预计可产生耕地指标5686亩，指标价值15亿元。低效闲置处置方面，2022年以来先后盘活低效用地436宗、2.6万亩，推动156家工业企业提质增效。

单项试验拓新路，集成试点显担当。“造地”工作是福清市以县域集成改革为抓手，着力破解各行业、各领域难点堵点问题的一个缩影。

为打造高质量营商环境，福清市对标市场化、法治化、国际化营商环境，推出“一件事一次办”“跨域通办”“无证明城市”等举措，实现政务服务场景的蝶变与优化，推动政务服务满意率提升至99.9%，近3年新增市场主体6.7万家，现有12.5万家。

为做好城市建设，福清市将目光投向专项债发行，整合重组“六大投融资平台”，优化国企融资、政府债券、社会合作等模式，特别是深化融资专班运作，近3年获批专项债370亿元，现已发行116.8亿元，专项债获批额度和发行额位居全省县（市）区第一。

为突破城镇化建设资金瓶颈，福清市创新投融资模式，通过存量资产、财政性资金、收入返还注入，多渠道充实平台公司资本金，支持其开展市政工程、产业园区等投资开发，并鼓励引进社会资本参与本地城市组团开发和基础设施、公共服务设施建设。

延续侨乡资源优势

建设开放开发高地

改革开放以来，以林绍良、林文镜为代表的福清籍侨胞在海外拼搏的同时，不忘造福桑梓，积极回乡投资创业、捐资捐物，拉开了福清开放开发的序幕，奠定了福清市作为“海上福州”建设引擎的重要地位。

中印尼“两国双园”坚持“引进来、走出去”相结合，优化双园协同管理、园区联席会议等运作机制，元洪医院等24个配套项目加快建设，印尼海洋渔业中心等69个双边合作项目提速推进，其中投资类项目34个，总投资近800亿元，贸易类项目35个，贸易额107.6亿元。同时，为适应国际经贸园区建设需求，探索建设中印尼大宗食品食材交易、国家骨干冷链物流、跨境电商印尼仓储等基地，积极争取国家部委重点政策措施，“一带一路”合作新旗舰项目快速崛起。

江阴港作为东南航运枢纽港，借鉴厦门港等建设运营经验，优化市属国企、临港龙头企业等多元主体参与开发模式，探索海铁联运、中欧班列等常态化运行机制，促进19个泊位建设提速增效。今年以来，港口集装箱和货物吞吐量分别比增13.37%、18.95%，港区已开通内外贸航线60多条，入选“丝路海运”航线达13条，以海关监管流程再造、智慧港口建设，不断优化营商环境，为打造国际一流深水大港注入强劲动能。

福清市还坚持和传承“大侨务”观念，立足放大人缘、商缘、港口、区位等优势，建设提升对外开放各类平台，推出贸易通关等首创性改革举措，实施江阴港国际物流园改造等11个项目，加快发展跨境电商等业态。（记者 钱嘉宜）