福建：营养改善，从农村娃的食堂开始

乡村学校学生就餐。 （长汀县教育局供图）

【核心提示】

今年是福建实施农村义务教育营养改善计划的第14个年头。2021年起，该计划按“每生每天5元，每学年200天发放”进行补助，此外还有地方政府配套补助，实施范围为“农村义务教育寄宿制学校寄宿生及城乡建档立卡、低保寄午生”。

据了解，农村义务教育营养改善计划要求食堂自主经营，非营利性，不得外包。资金要求专账专户管理，全部费用用于食材采购。数据显示，由财政补助的营养餐每年惠及福建21万多名农村学生。

城澳学校教师为学生打汤。曾子欣 摄

管饱吃好的“爱心餐”

“丁零零……”9月3日11时45分，下课铃声响起，宁德市蕉城区城澳学校的学生三三两两走出教室，来到食堂。

九年（2）班的学生黄禹鑫和同学拿起餐盘，到窗口排队打饭菜，一名值日老师已经帮他们舀好了海带排骨汤。肉末蒸蛋、腐竹炒肉、青椒炒肉、炒白菜……吃着荤素搭配的午餐，黄禹鑫说：“我在学校食堂已经这样吃了两年多，菜色很多，味道也不错。”

城澳学校地处蕉城区三都镇城澳半岛，是一所九年一贯制学校。新学期，该校共有学生837名，其中寄宿生74名，主要是家在青山岛等海岛的学生。这些寄宿生按蕉城区的统一标准享受每人每天13.8元的营养餐补助。校长黄韶辉介绍说，学校还会根据实际需求调整就餐标准，比如上学期补助标准是每天20元，超出部分由家长出，期末按天结算，多还少补。

为了让学生吃饱吃好，学校食堂请来了掌勺多年的师傅。“海边长大的孩子在家吃多了海鲜，我们会多做肉类菜品，午餐晚餐保证两荤两素一汤，能做到两周内食材不重复，一个月内让学生吃上超过30种不同食材，确保营养均衡。”黄韶辉说。

记者从宁德市教育局了解到，宁德市自2011年起全面推行农村义务教育营养改善计划。2015年，宁德市下发文件要求各地加大财政投入，在省定补助每生每年1000元标准（全年按200天计算）的基础上，根据地方财力不同增加1400元至4000元不等的膳食补助，全年各级财政投入约3700万元。截至2024年6月，全市实施营养改善计划校144所（初中94所、小学50所），当下受益学生1.28万名。

城澳学校的食堂，是福建农村义务教育营养改善计划的一个缩影。省教育厅提供的数据显示，福建92个县级行政单位中有82个县（市、区）的1422所学校实施了农村义务教育学生营养改善计划。

计划实施以来，从海岛到山乡，各地受助学生的身体素质整体上显著提高。宁化县城东中学八年级学生小华（化名）就是一名受益者。家庭经济困难的他，在七年级入学时体检数据显示为轻度营养不良，上体育课常因贫血而头晕目眩。在获得营养改善计划照拂一年后，他的身高从145厘米增长到162厘米，体重由38千克增加到51千克，贫血问题得到有效缓解。

宁化五中食品留样记录（宁化县教育局供图）

层层保障的“放心餐”

作为一项民心工程，如何确保营养改善计划“每一分钱都吃进学生肚子里”，是各级部门及学校从机制到落实层层保障的重点课题。

2011年以来，宁化县投入营养餐资金4000多万元，累计惠及3.5万多名学生。宁化县教育局相关负责人介绍，为了保证营养餐资金专款专用，学生营养改善计划资金是按学生实名制信息由县财政局直接将其拨付至学校预算一体化账户。学校实行专户管理、专账核算，即一日清算、一周审核、一月结算。

走进宁化县任何一所实施营养改善计划学校的食堂，醒目位置均统一设置公示牌，将费用支出情况向学生家长公示。“校长等陪餐人员陪餐费用和食堂从业人员的餐费全部自理，确保补助资金全额用于营养餐。”该负责人说。

每年宁化县教育局还要组织一次“中小学校园食品安全及膳食经费管理”专项督导检查，全面检查学校食品安全管理、采购验收保管、索证索票落实、膳食经费管理等情况，发现存在问题立即下发整改责任清单，要求学校限期整改完成。

清流县则通过教师陪餐制度、炊事员工资兜底保障制度、不定期抽查制度等举措，保障营养补助资金全部“落肚”。“全县义务教育学校食堂按每50名寄宿生对应1名炊事员进行配备，共配备了炊事员70名，每人每月工资1700元。”清流县教育局相关负责人说。

一头是资金安全，另一头是食品安全。长汀一中新城学校是该县规模最大的农村寄宿制学校，学生来自策武、红山、宣成、古城、四都等5个偏远乡镇，寄宿用餐学生2091人，分两个食堂用餐。该校成立了从膳食委员会到食材验收工作小组的多个管理小组，校领导、行政人员和教师轮流值日，参与食材验收和陪餐。

在古田县吉巷中心小学，学校不仅制定了资金管理与食品采购制度，对粮油等大宗原材料实施统一招标、采购与配送策略，从而有效控制成本与质量，还实施了“互联网+明厨亮灶”工程，对食堂操作进行实时监控。

城澳学校则开设了“家长开放日”与膳食委员会机制，让家长直接参与食堂的监督与管理。“家长随时可以在手机上看到食堂各处的画面。”家委会成员、九年（1）班学生冯静柔的家长告诉记者。

记者从省教育厅了解到，作为全国农村义务教育学生营养改善计划的地方计划省，福建构建了“集中采购、统一配送、协同监管”的食品食材采购监管制度。通过相关监管平台，利用互联网、大数据等信息化技术，紧盯食品从田间到餐桌的每一步，确保每一份食材都来源可溯、质量可控。数据显示，2023年，在全省范围内，营养改善计划受益学生21.4万名，使用资金2.14亿元。2021年至2023年，全省累计受益学生69万名，使用资金6.9亿元。

温暖人心的“幸福餐”

福建省农村义务教育学生营养改善计划办公室负责人告诉记者，虽然我国脱贫攻坚工作取得全面胜利，但农村仍存在因生病、残疾或意外事故等导致生活困难、正在领取低保的家庭，还有留守学生乏人照顾的问题。农村义务教育学生营养改善计划的实施，不仅解决了一部分家庭经济困难学生的吃饭问题，还有效改善了农村寄宿学生的体质健康。越来越多农村娃正享受这份“幸福餐”带来的温暖与希望。由此，营养改善计划也成长为乡村振兴的助力之一。

福清市沙埔初级中学的学生小文（化名），父母均有智力和精神方面的问题，一家人收入微薄，生活艰难。学校根据他的实际情况，按照《福清市义教寄宿制学校寄宿生办法认定（试行）》，动员他入校寄宿，并把他列入低保寄宿生进行补助。每年，小文能获得2500元的生活补助和营养餐补助，这大大减轻了他的家庭经济负担，让他在校能安心学习。

在三明，同样有一群孩子在农村义务教育学生营养改善计划的帮助下茁壮成长。

清流县李家乡长灌村村民肖贤椿的孩子在县城的中学读书。孩子未寄宿前，一家人在县城租房陪读，肖贤椿接散工过活，每月家庭花销在6500元左右，经济压力很大。后来，他从学校得知县里对寄宿学生有伙食补贴，果断让孩子住校，自己也能专心工作，家庭收入提高不少。

“有了补助，寄宿生家庭每学年每生只需出600元，平均算下来，学生每周只需出15元就行，相当于1天的伙食费。”清流县实验中学副校长余斌介绍，当地出台实施义务教育学校学生营养改善行动增加营养补助实施方案，把寄宿生伙食标准统一为每生一天15元，并在上级补助的基础上再配套补助。学校还通过家长会、家长微信群、宣传单等方式进行政策的宣传和解读，让更多家庭知晓和参与。（教育全媒体中心记者 林密 曾子欣）