福建推动“颜值”和“产值”同提升

将治理工程项目作为生态环境工作的重要载体和关键抓手

福建推动“颜值”和“产值”同提升

“实施生态环保重大工程项目，是建设生态强省、打造美丽福建的具体行动，是推进生态环境治理、持续改善生态环境质量的重要载体支撑。”福建省生态环境厅厅长许碧瑞在近日召开的福建省生态环境项目成果发布会上表示。

针对今年签约的总投资670亿元的54个项目，发布会上，福建省九市一区纷纷提出需求：“我们热忱邀请金融机构加大对福州市气候投融资、碳汇等绿色金融产品投放力度，给予最大限度的优惠和多元化金融支持”，“厦门市碳普惠工作体系建立及碳足迹核算，农村面源污染农田退水综合治理，土壤地块污染状况调查等工作需要专业技术力量参与”，“诚邀经验丰富、技术实力雄厚的科研机构、咨询机构、头部企业，为泉州市生态环境治理和EOD模式试点提供项目谋划咨询服务和专业技术支撑”……

近年来，福建省围绕深入打好污染防治攻坚战，大力实施项目工作法，将治理项目谋划实施纳入污染防治攻坚战成效考核和九市一区党政目标责任书考核，构建完善政策支持、金融服务、专家智库、技术转化、项目对接、第三方服务“六个平台”，积极整合财政资金和金融资金等资源。一批批生态环境治理项目，扩大生态环境领域有效投资，推动生态环境治理提质增效，实现生态环境质量稳定优良，助力绿色经济持续发展。

“爱武夷”环带项目推动生态环境保护和绿色发展

在一排排整齐的茶树下，栽种着一棵棵矮矮的大豆。套种大豆既能提高土壤的有机质含量，还能防止杂草生长。到了春天，茶畦中全是盛开的油菜花，花开后压青入土又成为绿肥。在福建农林大学廖红教授带领的科技特派团队的指导下，燕子窠生态茶园成为武夷山市“无化学农药无化肥”茶园示范片。

2021年3月，习近平总书记在燕子窠生态茶园考察时指出，要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章。

武夷山现有茶园面积14.8万亩，有12万人直接或者间接从事茶产业。在燕子窠生态茶园里矗立的电子屏上记者看到，环境实时监测数据显示：负氧离子为24390个/cm³，PM2.5为9μg/m³。

行走在茶园，赏青山美景；小憩在茶舍，品茶香四溢。武夷山市星村镇副镇长陈孝明说，燕子窠生态茶园已经成为众多游客的打卡地。这里，也是南平市规划建设的国家公园一号风景道中的一个明星点位。

251公里风景道，与“爱武夷”谐音，是环武夷山国家公园保护发展带（以下简称环带）的标志性项目。2021年10月，武夷山成为第一批国家公园。南平市以此为契机，开展环带建设。围绕武夷山国家公园，初步划定4252平方公里“缓冲区”，用“外围”保护好武夷山国家公园这个“内圈”。在实行最严格保护的基础上，兼顾资源利用与发展，从组织体系、技术体系、政策体系等维度，探索一套可复制、可推广的国家公园保护、发展、管控管理体制机制，努力将武夷山国家公园及周边区域打造成为系统展示践行习近平生态文明思想的重要窗口。

南平市副市长杨新强表示，2022年以来，环带建设已谋划实施生态环境保护、历史文化遗产保护、基础设施提升、文旅融合发展、乡村振兴示范“五大行动”项目，其中生态环境保护56项，总投资75亿元。特别是邵武市富屯溪综合治理与环带生态文旅开发项目，总投资28亿元，已进入中央金融资金支持项目储备库，对流域治理、固废资源化利用、基础设施建设、人居环境质量改善等起到极大促进作用。

海水养殖在环境整治项目实施过程中实现产业升级

从码头乘快艇不到10分钟，记者来到宁德市官井洋大黄鱼养殖有限公司的海上养殖基地。养殖区域井然有序，大黄鱼在水中欢快地游动。

“以前养殖用的是木制网箱和泡沫网箱，老化分解后，在海面上漂浮的全是垃圾，整个海面看起来像是一个大型的垃圾场。”在宁德市蕉城区三都澳从事近30年海水养殖的宋向国说。

在中央生态环境保护督察的推动下，蕉城区从2018年7月以来全面开展了海上养殖综合整治工作。2022年，5.8万口的木质渔排升级为塑胶渔排或深水网箱。宋向国说：“升级后使用的抗风浪网箱，深度达12米，鱼活动的空间更大了，养出来的鱼条形和颜色更好，卖的价格也比以前更高了。升级改造完成后，这里更像一个海上牧场。”

一排排的太阳能板提供了大量电力能源，装载着宁德时代电池的储能设备可以储存电能为电动快艇充电，还可以为海水淡化设备供电，为养殖户提供生活用淡水。建成的“蕉城区白基湾海上社区”悬挂着海上绿色养殖服务点、蕉城区人民法院海上巡回法庭、人大代表联系群众活动室的门牌。难以想象，这些设施和建筑，都是建设在海面的塑胶渔排之上。而渔排之下看不到的地方，还建有生活污水的处理设施。

环境整治推动了海水养殖产业的现代化升级改造。其实，不仅仅是蕉城区，宁德市海漂垃圾陆海统筹综合治理项目已行至更远，范围涵盖蕉城区至福鼎市沿海总长1046公里岸线。29个沿海乡镇的552个行政村目前已纳入陆海统筹，实现了陆域和海上保洁“一只扫把”负责。

宁德市生态环境局局长毛连平说，这一项目年度投资约1.1亿元，治理成效显著。2023年宁德市重点岸段垃圾分布密度为421.76㎡/km，同比下降75.26%。“海上大熊猫”中华白海豚多次出现在三都澳和沙埕港海域，海洋景观和生态环境明显改善。

福建省生态环境厅靶向发力，不仅紧盯中央和省级生态环保督察、全省生态环境质量分析会、执法检查与信访问题整改这些“痛点”，还聚集污染防治攻坚战和“十四五”生态环境保护规划等核心目标任务这些“重点”，以及实施流域性、区域性、行业性污染治理这些“难点”。福建省生态环境厅党组成员、副厅长陈明义说，福建省围绕改善生态环境质量核心，坚持目标导向、问题导向、结果导向，精准策划项目，建立项目总台账和要素、地市分台账，清单销号推进。2022年以来，已累计策划申报区域性、流域性、行业性项目2506个，总投资3631亿元。

美丽海湾建设借EOD模式推动“沿海线”颜值提升

泉州市安海湾位于泉州围头湾内湾，属于半封闭型海湾，水动力条件不足。环湾4个乡镇均为经济重镇，周边企业、人口高度密集，排污量大。今年3月，安海湾“美丽海湾”建设一期工程项目在全省生态环境综合性专项资金项目竞争性评审中通过评审，获得省级专项资金支持。泉州市副市长蔡天守说，围绕“美丽海湾”建设目标，泉州市坚持目标导向、问题导向，系统谋划生成截污控源、生态修复、岸线提升、机制建设等四大类53个治理项目，总投资约33.18亿元。

福州市长乐区河海一体化生态保护与产业开发的EOD项目，立足于推进闽江南岸“沿江线”和美丽海湾“沿海线”两大生态片区的连片开发，推动实现湿地、海湾生态环境的高水平保护和特色产业的高质量发展。福州市长乐区生态环境局局长李国栋说，这一项目投资总额约为49.88亿元。其中，公益性较强、收益性较差的生态环境领域治理类项目投资约17.08亿元，收益较好的产业开发类项目投资约32.80亿元。6月26日，闽江河口湿地国家级自然保护区生态修复和周边文旅产业开发项目开标。长乐区城投集团副总经理林祥春告诉记者，这也标志着长乐区河海一体化EOD项目正式启动。

据分析，未来三年，福建全省生态环境治理项目总数将达5000个以上，总投资逾6000亿元。

为了加快推进环境治理模式创新，推动生态环保产业发展，福建省生态环境厅联合省发改委、国开行福建省分行、农发行福建省分行印发《关于组织开展福建省生态环境导向的开发（EOD）模式项目工作的通知》。截至目前，全省共有11个EOD项目、总投资370亿元新增纳入中央储备库；3个项目、总投资82.6亿元纳入省级项目库。

借助去年11月成为中央生态环境资金预储备项目清单编制7个试点省之一的有利契机，福建省策划生成了2023—2025年重点项目296个，总投资1461亿元。以此形成全省项目总清单，并细化年度项目清单，滚动推进。

据介绍，去年以来，福建省生态环境厅争取并安排国家级、省级生态环境专项资金51.7亿元、同比增长41.7%，支持全省推进区域性、公益性的治理项目建设。今年以来，与福建省生态环境厅签署战略合作协议的10家主要银行累计授信2130亿元，投放近1000亿元，同比增长58.7%，支持市场化运作的生态环境治理项目建设。

为了支持项目产业化，从项目谋划、要素保障、资金筹措、产业带动等方面打好“组合拳”，福建省生态环境厅还联合省发改委、财政厅、金融监管局出台实施《关于推进生态环境治理项目产业化 促进“绿水青山”转化为“金山银山”的若干措施》，提出了18条具体扶持政策。

许碧瑞表示：“我们将接续落实项目工作法，坚持工作依托项目干、要素跟着项目走、服务围着项目转，不断提升项目储备进度、前期工作速度，高质量高效率推进项目建设，以项目建设带动环境治理、提升环境质量、扩大有效投资、促进绿色发展。”（记者 刘蔚 见习记者 任靖 肖军）