福建创新打造全省覆盖全民参与特色普法品牌

2022年“宪法宣传周”期间，“蒲公英”普法志愿者身穿统一志愿者服装，深入基层“摆点”开展普法公益行动，为群众送上丰盛的法治大餐。 丁黄锴 胡苏婷 摄

2022年12月8日，2022年度福建省十大法治人物和十大法治事件颁奖典礼在福州市举行，福建省创建“蒲公英”公益普法品牌上榜十大法治事件，被誉为“建设东南沿海法治高地的一张亮丽名片”。

近年来，福建省司法厅聚焦破解普法力量不足、群众法律认知不够等问题，着力推进新时代全民普法机制改革，创新推出“蒲公英”普法志愿者联盟，打造全省覆盖、全民参与的“蒲公英”法治品牌，将法治的“种子”播撒到八闽大地。

日前，福建省委全面依法治省委员会办公室与福建省司法厅印发实施意见，明确分三个阶段在全省开展“蒲公英”普法志愿服务行动，进一步加强和规范“蒲公英”普法志愿服务，全面助力法治强省建设。

创新普法理念

让普法对象成为普法主体

2022年12月，福建省举办2022年“宪法宣传周”主题活动，纪念现行宪法公布施行40周年。活动的重头戏除了福建省宪法宣传教育馆开馆，还详细回顾了“蒲公英”普法志愿者联盟成立一年来的发展历程。

2021年12月4日，福建省“蒲公英”法治品牌正式亮相2021年“宪法宣传周”，首创“蒲公英”普法志愿者联盟（以下简称“联盟”）。紧接着，各地各部门“蒲公英”普法志愿者迅速掀起普法热潮。

“全国人民满意的公务员”方秋轩原任三明市明溪县司法局城关司法所所长，2021年退休的她在得知联盟成立后，第一时间申请建立明溪县“女子蒲公英”支队，走村入户化解矛盾纠纷，宣传打击养老、电信诈骗法律法规，维护妇女儿童和老人等群体合法权益，预防各类风险隐患，解决群众急难愁盼问题。

福州市晋安区前屿小学“校长蒲公英”童家富开展“普法+家教帮扶”，长期公益扶助“问题青少年”重返校园；平潭综合实验区“台胞蒲公英”薛清德开展“蒲公英+人民调解”，促进两岸融合一家亲；“全国人大代表蒲公英”章联生巧用顺口溜“章口就来”，以最接地气的方式宣传民法典……

“全省各行各业的‘蒲公英’们秉承‘奉献、友爱、互助、进步’的文明精神，共同践行‘法德共治’社会文明新形态，努力使尊法、学法、守法、用法蔚然成风。”福建省司法厅党委委员、副厅长林德明介绍说。

截至2022年11月20日，福建省已发展“蒲公英”普法志愿者7.3万余名，开展法律服务活动9880余场次，参与法律服务30多万件、法律援助6万多件、化解社会矛盾纠纷20万余件，服务对象超2000万人。

“法治‘蒲公英’，乘风万里行。”福建省司法厅党委书记、厅长林玫瑰表示，依托联盟普法是一项全社会参与的公益行动，也是福建省司法厅全面实施“八五”普法规划、提升公民法治素养的重要举措。

“我们通过改革创新普法方式，汇聚普法志愿者力量，将法治精神的‘种子’播撒到社会的每一个角落。”林玫瑰说。

创新普法机制

变政府主导为群众共创

2021年“宪法宣传周”期间，12家省直机关“蒲公英”志愿者联合开展宪法宣传，惠及157.2万名群众，点赞数超62万。

2022年5月，全省1万多名“蒲公英”开展“民法典进农村·蒲公英在行动”志愿行动，针对邻里纠纷、土地争议、反诈防骗、疫情防控等民生热点问题开展普法宣传，基层民众法治意识得到有效提升。

2022年7月，福建省司法厅与各高校“大学生蒲公英”联合组成10支队伍，100多名志愿者到全省9市1区开展“送法下乡”，贴近群众防范化解基层矛盾纠纷……

为突破司法行政部门“单打独斗”普法的旧局面，福建省司法厅深入开展新时代普法机制改革，有效推进“谁执法谁普法”智慧管理，创新推出“人人志愿参与普法”新模式，推动普法工作由“政府主导”向“群众共创”转变。

联盟以队建制为组织架构，在福建省司法厅设立总队，各级各有关部门分别成立志愿总支队、大队、中队、小队，实现各行各业、村（社区）“蒲公英”志愿者普法队伍全覆盖。

目前，联盟已成立1个总队、10个支队、83个大队、908个小队，覆盖6所大学、1108个司法所、1万多个乡村，联盟品牌入驻福建省宪法宣传教育馆、两岸社区中心等1000多个法治文化阵地。

联盟还有效整合社会普法资源，动员机关、企业、高校、村（社区）等社会各界人士积极加入“蒲公英”队伍，使队伍成员涵盖法治工作者以及法学研究和教育人员、高校法律专业在校生等，实现立法、执法、司法、法律服务全过程联动普法。

目前，福建全省已建立110多支专业化、高素质的“蒲公英”志愿者队伍，统筹各地各行业志愿者积极参加“宪法宣传周”“民法典宣传月”和“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等重大法治宣传活动，组织各地志愿者参加“蒲公英在八闽”“民法典进农村·蒲公英在行动”“关爱明天普法先行——蒲公英进校园”等公益普法活动，走出一条普法与依法治理新路径。

创新普法手段

化被动接受为主动需求

为有效打造具有高标识度的福建特色普法品牌，联盟成立之初，特别邀请东京奥运会举重金牌获得者李发彬、蹦床银牌获得者刘灵玲两位福建籍体育选手来代言，并以“蒲公英”为元素创设法治标识，打造“蒲小法”公益动漫形象与微信表情包，原创开发一系列“蒲公英”法治文化产品。

一年来，联盟制作了100多部“蒲公英”系列普法微视频，制作多部“蒲公英”普法服务手册，原创联盟歌曲《阳光下的蒲公英》也是十分动听，使“蒲公英”普法品牌更加深入人心。

联盟还统一了志愿者服装与行动章程，制作志愿者服务手册，规范志愿者注册、登记、培训管理等，精准对接志愿者和群众需求。2022年5月31日，联盟上线了“蒲公英”公益普法服务平台，有志于参与普法的市民群众登录平台完成注册，就能成为“蒲公英”普法志愿者联盟的一员。

“‘一朵蒲公英’看起来力量很小，汇聚成‘千万朵蒲公英’就能量无限。平台不仅具备管理、服务志愿者的功能，还实时发布普法志愿活动，面向群众普法，群众也可以在平台上提出自己的需求，实现普法工作由群众‘被动接收’向‘主动需求’的转变。”福建省司法厅普法与依法治理处处长林晓霞介绍说。

三明市宁化县开展“巾帼蒲公英+家庭教育指导”活动，入户普及未成年人保护法，关爱农村留守儿童；南平市尤溪县创新“蒲公英+朱子家训”模式，深入宣传家庭教育促进法，推进县域法德共治；厦门监狱三监区“蒲公英”普法服务分队通过“普法+心理关爱”帮扶模式，依法帮助罪犯解决实际困难，用法治温暖促进罪犯积极改造……

目前，福建省已通过平台举办志愿者培训120多场次，并依靠普法志愿者力量相继培育出“普法+心理关爱”“普法+中华优秀传统文化教育”“普法+数字”“法治+德治”等“多位一体”普法新模式，让法治真正从群众中来、到群众中去。（记者 王莹）