福建：守护绿水青山 增进民生福祉

昨日，“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会在福州举行，省自然资源厅有关负责人介绍我省“保护资源保护生态，保障发展保障民生”的有关情况。

党的十八大以来，全省自然资源系统立足“两统一”职责，在保障高质量发展中满足民生需求，在保护生态、保护资源中增进民生福祉，在改革创新中提升民生服务，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

有力支撑经济社会发展

“党的十八大以来，我们紧紧围绕高质量发展，持续强化政策、要素、服务的保障，有效支撑全省经济社会发展。”省自然资源厅厅长叶敏说道。

产业发展保障有力。十年来，全省共审批用地189万亩，供应国有建设用地245万亩，累计保障省级及以上重点项目2043个，一大批新能源、新材料等战略性新兴产业项目用地用海得到精准保障，助推全省产业转型升级和“四大经济”（数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济）加快发展。

民生需求应保尽保。聚焦群众关注的教育、医疗、养老、居住等急难愁盼问题，加大民生工程要素保障力度，共审批民生工程和基础设施项目用地108万亩，供应公共服务用地142万亩，单列供应保障性住房用地5万亩，为城市品质提升和乡村振兴提供了强大动力。

土地利用效率明显提升。坚持并落实最严格的节约用地制度，近十年来，我省先后出台了50多项节约集约利用土地的政策制度，全方位、多层次规范建立节约集约用地体系。我省亿元国内生产总值耗地量下降率超过50%，以占全国1.3%的土地创造了4.27%的生产总值；盘活批而未供土地136万亩、闲置土地22万亩，连续4年入选国务院大督查奖励省份。

持续巩固保护修复成果

牢固树立良好生态环境就是最普惠民生福祉的理念。十年来，全省自然资源系统坚持保护优先和底线思维，守住守好绿水青山，为“美丽福建”建设奠定坚实基础。

坚持最严格的耕地保护制度，认真落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”，耕地数量、质量、生态三位一体保护不断强化。十年来，省级财政共分解下达土地整治资金98亿元，全省完成补充耕地62.4万亩，连续22年实现占补平衡。通过全域土地综合整治、旱地改水田、建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用等方式新增一批稳定耕地，全省耕地质量稳中有升。

抓好国土空间规划工作，全省自然资源“一张底图”基本形成。省、市、县三级国土空间总体规划均已形成阶段性成果。已开展规划编制乡镇533个、村庄7744个，分别占应编总数的76%和98%。全面完成“三区三线”划定，在国土空间规划中优先确保耕地和永久基本农田空间，从规划层面减少建设对优质耕地的占用。强化建设项目占用耕地的审查，近年来我省年均建设占用耕地面积从9.9万亩减少到5.2万亩，建设占用耕地比例从40%减少到33%。

践行绿水青山就是金山银山理念，生态修复从专项整治到系统治理转变。十年来，开展多轮“青山挂白”和废弃矿山综合治理，清理退出保护区内矿业权面积398万亩，真正实现“还绿于民”。科学实施闽江、九龙江流域等重要生态系统保护和修复，修复林地、湿地和废弃矿山面积45万亩，修复河道堤岸317公里。实施蓝色海湾等海洋生态保护修复项目，修复海域面积2.4万亩、岸线长度22公里。

实施地灾防治“百千万”工程，从治标为主到标本兼治转变。十年来累计投入中央和省级地灾防治补助资金约20亿元，治理重大地灾隐患点553处，排危除险1146处，惠及群众8.6万多人；近2万户群众实施避险搬迁，从根本上解除地质灾害威胁。

优化自然资源营商环境

聚焦群众关切，围绕转变政府职能，积极参与打造“便利福建”。十年来，我省自然资源领域营商环境持续优化，自然资源服务事项更加便利高效。

行政审批更加高效，“多审合一”“多证合一”“多测合一”“交地即交证”等创新做法有效落地。我省在全国率先实现用地三级联网审查审批，并推行智能化审查，审批时限从30个工作日压缩为15个工作日，一次性通过率80%以上。

不动产登记更加便民。我省建立实施不动产统一登记制度，在全国率先实现“外网申请、内网审理”。商品房预售抵押、矿业权登记及抵押备案、测绘作业证等16项事项实现“跨省通办”。截至目前，全省累计发放不动产登记证书744万本，发证平均用时0.23天，办理时效位居全国前列，群众满意率达98%。

让信息多跑路，让群众少跑腿。我省推动12个部门18类信息共享集成，把原来分散在8个部门窗口的业务进行整合，形成全国首个“二手房转移登记一件事”集成套餐服务模式。全省办理不动产登记时间由法定的3个工作日缩短至1个工作日，最短办结时间30分钟内。

权益维护更加到位。创新推广和谐征迁“五五工作法”，实施征地综合区片地价，建立征地补偿标准动态调整机制，补偿标准累计提高30%；运行省级征地信息公开平台，主动公开征地信息超过3.5万件，有效保障人民群众知情权。

“我们将始终坚持人民至上，以更大决心和更实举措，着力保民生、解民忧、暖民心，确保自然资源工作成果惠及百姓。”省自然资源厅党组书记陈永共说道。（记者 张颖）