《龙》杂志专访福州市长尤猛军：办世界遗产大会 拓海上丝绸之路

　　近日，《龙》杂志独家专访了福州市长尤猛军。新华网编发如下：

　　三坊七巷历史文化街区获得原文化部、国家文物局批准的“中国十大历史文化名街”荣誉称号。

　　在第四十四届世界遗产大会即将举办前夕，福州市委副书记、市长尤猛军接受了《龙》杂志总编辑贾正的专访，畅谈福州市全力举办第四十四届世界遗产大会，拓展海上丝绸之路，助阵“一带一路”建设愿景。专访全文如下：

　　贾正：尤市长，您好！感谢您在百忙之中接受《龙》杂志专访。第四十四届世界遗产大会将在中国福州举办，这是我国第二次承办世界遗产大会。请问福州举办世遗大会有哪些优势呢？

　　尤猛军：你好！能够在福州举办第四十四届世界遗产大会，是党中央、国务院，世界遗产中心、教科文组织全国委员会和省委、省政府对福州的高度信任，更是福州这座城市无上的荣耀。我梳理一下，福州举办世遗大会主要有这么几个优势：

　　第一，政治优势。习近平总书记在福州工作期间高度重视历史文化遗产保护，先后三十多次作出重要指示批示，提出了许多具有前瞻性、战略性的思想理念，推动了一系列具有开创性、引领性的探索实践，为我们留下了宝贵的精神财富。

　　第二，人文优势。福州有七千多年的历史文化积淀和两千两百多年的建城史，是国家历史文化名城，孕育出了以昙石山、寿山石、三坊七巷、船政等为代表的闽都文化。福州素有海滨邹鲁、理学名邦等美誉，仅宋明清三朝，福州籍进士就多达三千六百三十二人，其中状元七人，位居全国前列。近代以来，福州人物风流、英才辈出，走出了林则徐、沈葆桢、严复、冰心、林徽因等众多历史文化名人。

　　第三，生态优势。福州依山傍海、青山环绕、河网密布，独具滨江滨海和山水园林特色。特别是近年来，福州外修颜值、内塑品质，修建各类生态公园、串珠公园一千二百多个。目前，森林覆盖率达百分之五十八点三六、位居全国省会城市第二位，空气质量在省会城市中排名第三，是中国最绿和空气质量最好的城市之一。

　　第四，办会优势。一方面，福州经济社会持续快速发展，二〇二〇年GDP突破万亿，交通、通讯、会议场馆、公共服务等各类基础设施完善，能较好地满足召开国际性大型会议的需求。另一方面，这几年我们成功举办了首届全国青运会、金砖国家“三合一”论坛、数字中国建设峰会等一系列大型活动，积累了丰富的办会经验。

　　盛唐时期，福州凭借着独特区域优势，成为“海上丝绸之路”的重要节点。

　　贾正：福州的历史文化遗产十分丰富，能否请您介绍下都有哪些特点？

　　尤猛军：简单来讲，就是三句话：

　　第一句，城市中轴线千年不变。从汉代修筑冶城开始，福州城市中轴线就始终以屏山镇海楼为起点，沿着鼓屏路、八一七路一路向南，直达烟台山，历代都有标志性建筑，呈现“三山两塔一条街”的总体格局。这在全国是独一无二的。

　　第二句，民间文化遗产比较多。悠久的历史，给福州积淀了深厚的文化底蕴，留下了许多历史文化保护区、文物古迹。目前，全市共有历史风貌区八处、历史建筑群十三处、历史文化名镇名村二十三个、不可移动文物四千七百五十八处、可移动文物两万四千九百二十三件。其中，三坊七巷被誉为“明清建筑博物馆”，上下杭被誉为“福州传统商业博物馆”，烟台山被誉为“万国建筑博物馆”。

　　第三句，福州在中国近代史上地位独特。近代以来，福州成为东西方文化交流的先行地区，是近代中国海军的摇篮和工业、科技的发源地，涌现出了一大批近现代思想、科技、军事、文化界的先驱，在诸多领域“开风气之先”。比如，我们的三坊七巷，名人辈出，拥有“一片三坊七巷半部中国近代史”的美誉。马尾船政，诞生了中国第一支近代海军、第一所近代海军学校、第一艘铁甲战舰、第一架水上飞机等。二十世纪三十年代，中国工业产值前十的工业企业，有两个（仓山造纸、马尾造船）在福州。

　　贾正：福州市采取了哪些措施，来让嘉宾更好、更深入地领略有福之州、幸福之城的魅力？

　　尤猛军：我们认真贯彻落实习近平总书记关于“办好一次会，搞活一座城”的重要指示精神，围绕世遗大会的举办，开展了“五大提升”工程，统筹推进老城提升和新城建设，力求更好地向世界展示福州的颜值和底蕴。主要从三个方面入手：

　　一、围绕城市品质提升，我们做了十件事：①全面铺开地铁建设，两条地铁建成通车，五条地铁同步开建，地铁主线网络加快形成。②开展城区水系综合治理，一百五十六条内河治理基本完成，黑臭水体全面消除，水系周边变成了风景优美的绿带、风廊、水道。③缓解交通拥堵，实施治堵软硬件项目八百四十多个，总投资近千亿元，城区平均车速提高百分之十八点五四，日均堵情下降百分之十点五四。④全民动员绿化福州，坚持“种大树、造绿荫”的理念，新种乔木八十五万株，人均绿地面积达十五点三平方米。⑤打造公共休闲空间，拿出黄金地块建设公共休闲空间奉献给市民，建成大型生态公园十五个、滨水休闲绿道六百八十公里，新增园林绿地面积近六万亩。⑥实施连片旧屋区改造一百八十六个，完成征迁两千三百五十四万平方米，让十万户、三十五万人住上了新房子。⑦整治老旧小区六百零八个，惠及群众十四点一万户。⑧精准整治立面景观节点五千五百二十九个。⑨对市民居住密集的一百五十一条小街巷进行综合整治。⑩全面推行生活垃圾分类，城区垃圾分类覆盖率达百分之百，居民分类准确率达百分之八十以上，垃圾分类考评进入全国前十位。

　　二、围绕城市精细化管理，我们做了十件事：①对华林路等十一条重要街区进行综合提升。②实施城区零星旧屋精准改造项目两百二十五个、三十点五万平方米。③建设街头小公园四百二十七个。④完成拆墙透绿、拆墙补绿一千一百处。⑤实施架空电力、通信线路缆化下地，涉及道路一千零七十一条，总长四百三十九公里。⑥新建公厕一千六百五十六座，建立了“十无五有”管理制度。⑦修补人行道七百五十条、八点七万处。⑧整治围挡，拆除围挡面积近三百万平方米。⑨清理、规范城区户外广告及沿街店招牌匾标识两千多面。⑩清理整治杆线和箱柜，拆除废弃杆件三万多根，美化提升箱柜一万多个。

　　三、围绕滨海新城建设，我们做了四件事：①完善规划，构建形成了“1+N+1”规划体系。②加快推进基础设施建设，落地实施项目二百八十八个，完成投资近两千亿元，华山医院福建医院、数字中国会展中心等一批公建配套建成投用。③加快产业布局，落地招商项目六百二十五个，总投资一千九百五十二亿元。④统筹推进生态保护，新增防护林三千九百三十亩、绿化面积一百三十五万平方米。

福建土楼

　　贾正：作为拥有两千两百多年建城史的古城福州，近年来采取了哪些措施来保护城内众多历史文物和文化遗产？

　　尤猛军：近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于文化遗产保护的重要指示，按照“全域推进、分类保护、活化利用、传承弘扬”的总体策略，陆续修缮重点文物一百八十多处，修缮各类古建筑、历史建筑一千三百多处，努力做到应保尽保，让各类历史文化遗产“活”起来。重点开展了七项工作：

　　第一，建设冶山和新店两个遗址公园。这两处遗址，是福州城的源、闽越族的根。我们按照国家遗址公园的建设标准，精心打造这两处遗址公园，目前都已经建成开放。

　　第二，提升“三山两塔”。“三山两塔”包括屏山、于山、乌山三座福州城内的历史文化名山，以及乌塔、白塔两座文化地标，可以说是福州人的乡愁记忆。我们修缮了历史遗迹，拆除了周边不协调的建筑，改造了生态景观，从而打开了空间、连通了视廊，恢复了三山鼎立、两塔对峙的格局。

　　第三，实施三个历史风貌区的保护修复。福州有许多保存完好、骨架完整的历史风貌区，这个现象在全国是少见的。近几年，我们在继续提升三坊七巷的同时，启动了上下杭、朱紫坊、烟台山的保护修复工作，精心修复了一大批文物、古建筑、名人故居，也因地制宜引进一些传统商业、工艺美术等业态，让历史风貌区重新焕发了生机和活力。

　　第四，建设船政文化城。马尾船政是福州独一无二的真宝贝。近年来，我们陆续复建了船政衙门、船政学堂等核心建筑，同时对船厂旧址进行活态保护利用，深入挖掘船政文化精神内涵，努力让船政文化的独特魅力和历史价值得到充分彰显。

　　第五，打造十七个特色历史文化街区。福州历史悠久，到现在仍然存在不少历史底蕴和文化内涵相当丰富的街区。近几年，我们按照“承载族群的根、追溯文化的源，留住记忆、勾起乡愁”的理念，通过“留、拆、迁、建”的方式，在全市各个县（市）区建成了十七个特色历史文化街区。现在，这些街区都成为了展现地方文化特色的重要载体。

　　第六，整治二百六十一条传统老街巷。散落在全市各个角落的传统老街巷保存着福州的市井文化，也是城市文化遗产的重要组成部门。我们采取“两条腿走路”的办法，一条一条地去找出这些传统老街巷，一条一条地去挖掘文化内涵，并科学制定整治导则，综合系统地开展整治，努力让每条老街巷都能留住记忆、留住乡愁、讲好福州故事。

　　第七，提升鼓岭（鼓山）。二〇一二年，时任国家副主席习近平同志在访美期间，专门提到鼓岭，讲述了二十年前，他帮助美国加德纳夫妇寻访鼓岭的故事，让鼓岭举世闻名。近年来，我们围绕自然、人文、配套三个方面，开展鼓岭（鼓山）全面提升工作，让鼓岭、鼓山上的自然风光、历史文化遗迹得到了进一步提升。

　　贾正：福州拥有丰富的非物质文化遗产，如何传承是一个重要课题。听说近年来，福州针对青少年开展了一系列非遗教育活动，进展如何？

　　尤猛军：我们始终坚持“非物质文化遗产保护从娃娃抓起”的理念，探索将非物质文化遗产融入学校教育当中。主要做了这么几块工作：

　　一是建立非遗传承示范校。目前，福州全市已经有八十二所中小学被列为非遗传承示范校，年均参与非遗传承活动的学生达十八万人次。

　　二是开展非遗进校园活动。通过非遗知识讲座、非遗摄影展等形式，到校园里去科普福州地方特色的非物质文化遗产，让学生近距离了解、感受非遗的魅力。

　　三是设立非遗项目传承活动基地。比如，在中小学设立寿山石雕、篆刻等活动基地，培养小小传承人。

　　四是开设非遗传承教学课程。比如，针对我市寿山石雕、脱胎漆器、软木画等三个国家级非遗项目，在福州旅游职专开设相关专业，培养一批专业人才。

　　贾正：城市开发建设与文化遗产保护向来有冲突有矛盾。福州在城市建设中是如何构筑文化遗产保护与传承的良好“生态系统”的？

　　尤猛军：在城市开发、旧城改造过程中，我们彻底摒弃大拆大建的做法，尊重城市原有结构和空间格局，最大限度地保护好城市历史文化遗存，保护好城市传统风貌，让丰富的历史文化遗产成为城市建设发展的文化滋养。同时，我们不断总结经验，在顶层设计、长效机制等方面下功夫，从根本上构筑起文化遗产保护与传承的良好生态。主要做了几项工作：

　　第一，加强顶层设计。我们注重从立法和规划层面上统筹协调城市建设与文化遗产保护。在立法上，制定实施了《福州市海上丝绸之路史迹保护条例》《福州市非物质文化遗产保护规定》《福州市历史建筑保护管理办法》《关于进一步加强福州古厝保护工作意见》等一系列地方法规和规范性文件，确保依法依规开展保护。在规划上，编制了《福州市历史文化名城保护规划》，完善了历史文化街区、历史风貌区、历史建筑群、名镇名村等三十二项专项规划，初步形成了涵盖全市域、全体系、全要素的保护规划体系。

　　第二，建立长效机制。我们建立健全一系列的管理机制、保障机制，持续巩固文化遗产保护成果。比如，在监督管理上，把古厝保护工作纳入年度市对县（市）区绩效考评指标，把县级以上文物保护单位纳入国土空间规划管理系统。在资金保障上，采取“市级承担、市县分担、县级自筹、以奖代补、企业参与”等多样的筹集方式，努力做到应保尽保。在人才培养上，通过开展古建筑修缮技术工匠培训、建立历史建筑保护利用专家库等方式，组建了一支文化遗产保护人才队伍。

　　第三，提升保护理念。近年来，我们引进和运用了几个新的保护理念。比如，大幅拓展保护广度，从最初对单体文保单位的点状保护，拓展到对历史地段、历史文化街区、历史文化风貌区的整体性保护。不断丰富保护类型，以前更注重重点文物和历史建筑的保护，现在把历史性自然景观、有保留价值的老建筑等也纳入保护。注重文化保护和城市更新有机融合，让老街区、老街巷展现新风采，成为群众品味历史、体验民俗、回忆乡愁的好去处。因地制宜活化利用，包括利用古厝建设一批博物馆、展示馆、教育基地，引入度假酒店、大牌门店、文化创意等高端服务业，等等。

　　《醉美上下杭》 福州市台江区的上杭路和下杭路及其附近街区，俗称“双杭”。这里早年是福州的商业中心和航运码头。古时闽江水绕过大庙山，上下杭便是上下航的津口埠头。

　　贾正：您认为通过本届大会，会给福州带来什么重要影响？

　　尤猛军：承办本届世遗大会，是福州城市发展中的一件大事，意义重大，影响深远，主要有这么几个方面：

　　第一，促进城市品质和实力的提升。在筹备大会的过程中，我们通过实施“五大提升”工程，在城市品质、产业发展、市民素质等各个方面开展专项行动，谋划实施一大批具体的项目，对城市经济社会发展起到了很好的促进作用。去年我市GDP突破万亿大关，综合实力跨上了新的台阶。

　　第二，进一步营造文化遗产保护的浓厚氛围。承办世遗大会的过程，也是一个宣传习近平总书记关于文化遗产的思想理论的过程，将有利于提高全市上下保护遗产、保护文物的意识，形成“保护名城、人人有责”的良好氛围。

　　第三，有助于打响闽都文化国际品牌。通过大会这个平台，将向世界展现福州古厝保护特色及文化遗产保护成果，充分彰显福州深厚的历史文化底蕴。

　　第四，有利于提升城市影响力。世遗大会在福州召开，是我们提升国际化水平的重要契机，将有力推动福州加快建设现代化国际城市。