福州市应急管理局党委书记、局长陈仁德：着眼“全灾种、大应急” 推进应急管理体系和能力现代化

　　福州日报记者 曾建兵

　　“十四五”期间，市应急管理局将着眼“全灾种、大应急”，打造全市应急指挥枢纽，健全完善应急管理和保障体系，支持社会应急力量发展，全面推进应急管理体系和能力现代化，为福州争当全方位推动高质量发展超越排头兵提供坚实的安全保障。

　　“党的十九届五中全会提出，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。这为市应急管理局谋划全面推进应急管理体系和能力现代化提供了根本遵循和不竭动力。”市应急管理局党委书记、局长陈仁德日前接受记者专访时表示。

　　回望“十三五”，福州应急管理按下“快进键”、跑出“加速度”，安全生产工作取得明显成效：我市安全生产工作在省政府安全生产目标管理落实情况年度考核中均获得优秀等次；与2015年基数值相比，2019年全市生产安全事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、十万人口生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等安全生产指标分别下降15.7%、76.7%、64.4%、20.8%；安全生产法治和责任体系更加健全，出台《福州市党政领导干部安全生产责任制职责清单》《市属国有企业负责人安全生产职责清单及责任追究暂行规定》，颁布实施《福州市烟花爆竹销售和燃放管理办法》；风险管控和隐患治理双重预防体系逐步完善，省内率先完成城市安全生产风险评估，对全市3大类42小类8860个风险源进行风险分级。实施道路交通等12个重点行业领域安全专项整治，出台《福州市重大安全隐患点监管责任人制度》，集中挂牌整治5批1525个重大安全隐患点；“大应急”体系正在形成，建设江阴化工应急救援基地，建成“智慧安监”信息系统，投入6000多万元建设市应急指挥中心。健全“1+N+X”（总体+专项+部门）的预案体系，对13支2700多人的社会应急救援队伍授牌，省内首次将社会应急力量纳入政府统一管理范畴；健全“大救灾”服务网格，编制《福州市自然灾害避灾安置点信息图册》，规范建设全市3045个自然灾害避灾安置点。

　　“我们将以十九届五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，突出事前‘大预防’、事中‘大应急’、事后‘大救灾’全过程系统化管控，坚决防范遏制重特大安全事故，全力维护人民群众生命财产安全。”陈仁德表示，“十四五”是我市构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制的关键时期，力争应急管理数字化、救援能力现代化国内“双领先”，亿元GDP生产安全事故死亡率下降30%。

　　陈仁德介绍，市应急管理系统将科学谋划我市应急管理“十四五”专项规划，着力健全应急管理指挥、隐患排查和安全预防控制、自然灾害防治能力、应急救援力量、应急物资保障等“五大体系”，重点抓好“五个工程”——应急科技信息工程，强化“互联网+”、大数据等科技手段支撑，建成全市应急综合管理平台，打造我市应急指挥“神经中枢”；应急能力提升工程，依托榕博汇智库、高校等，加强应急人才和队伍培养，规范应急装备配备，扶持壮大社会救援力量和应急志愿服务队伍；自然灾害综合风险普查工程，开展地震、地质、气象、水旱、海洋、森林火灾等灾害风险要素调查，建立全市自然灾害综合风险与减灾能力数据库，实施区域综合防治；重大安全风险和重点隐患排查工程，结合城市安全生产风险评估成果运用，推进全市安全生产专项整治三年行动，实施一批保护生命工程项目，及时防范化解重大安全风险；应急物资保障工程，建设市级综合型物资储备仓库和救灾、医疗、低温成品粮、应急冷链等4类物资储备仓库。健全市场和社会参与的应急物资保障机制，落实好实物储备、协议储备、生产和运输能力储备，确保关键时刻应急物资及时保障到位。

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