晋安区政协十届一次会议委员大会发言摘登

　　12月23日上午，晋安区政协十届一次会议举行第三次全体会议，进行委员大会发言。各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、侨联等界别委员，分别围绕区委、区政府中心工作，积极建言献策，助力晋安区全方位高质量发展超越。

　　龚为民委员代表民革晋安工委发言：完善矫治教育体系，有效防治青少年犯罪

　　晋安区为做好犯罪预防与教育矫治工作，建成全省第一家“智慧社矫中心”，设立“未成年人综合保护中心”，形成预防青少年犯罪综合体系，入选最高人民检察院2020年未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位。

　　建议：一是强化信息互联互通，加强部门之间的衔接配合，实现对社区矫正对象监管、矫治全覆盖。通过开展岗前培训，建立在职培训制度，提升社矫机构工作人员工作能力水平。二是扩大社会力量参与，积极引导企业为社矫对象进行劳动技能培训、就业咨询服务、提供就业岗位等，完善社区矫正志愿者队伍建设，为未成年人提供综合保护，预防青少年犯罪。三是扩大社会服务购买项目，以政府购买服务的方式，鼓励更多的企业、社会公益组织参与和投入社区矫正及未成年人综合保护活动。四是加强专门学校建设，设立针对未达到刑事责任年龄未成年人的专门学校。五是加强法治宣传教育，以预防青少年犯罪。

　　王圣圣委员代表民盟晋安工委发言：加强课后延时服务工作

　　晋安区各中小学都积极开展课后服务，一定程度上解决了部分家长的课后孩子接送和看管问题。

　　建议：一是出台第三方力量引入校园课后延时服务的指导性文件，实现教师减负、家长受益、机构纾困的三赢局面。二是完善后续保障政策，细化考核教师课后服务工作量，在师德评价、年度考核等评价体系中应给予一定分值的考量，将课后延时服务工作经费不足部分纳入政府年度财政预算，保证课后服务工作长期有序开展。三是建立“1+X” 课后延时服务师资库，有效利用地区资源，鼓励退休教师、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人及社会热心人士、学生家长、高校优秀学生等具备资质的社会专业人员或志愿者，为学生提供丰富的课后延时服务，加强相关人员的背景调查和管理，严禁有不良记录的人员参与课后延时服务。

　　陈胜蓉委员代表民建晋安区工委发言：高质量发展晋安区林下经济全面助推乡村游经济转型升级

　　近年来，晋安区在挖掘北峰红色资源，推动绿色发展方面做了大量工作，融合形成了生龙活虎的乡村振兴版红色游、生态游、脱贫示范村游等，林下经济产业也有所突破。

　　建议：一是科学制定林下区域经济发展规划。根据北峰山区各乡镇的自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求情况、林下产品适生性等，科学制定林下区域经济发展规划。二是创新有利于林下经济发展的政策机制及组织机制。设立林下经济发展专项资金，提高生态公益林补偿资金，调动农民管护生态公益林的积极性；发挥财政贴息政策的带动和引导作用，解决农民发展林下经济融资难的问题。三是大力培育主导产业和龙头企业，推进规模化、产业化、标准化经营。四是提高林下经济的经营与管理水平，为广大林农提供技术培训，走科技兴林道路。五是大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的模式，引导高校科研院所、龙头企业、农民专业合作组织实施科技入户工程，对林下科技示范基地、科技示范户，给予重点扶持，培育一批发展林下经济的典型，推动林业产业和林下经济向纵深发展。

　　邱陈静委员代表民进晋安区工委发言:加强晋安区中小学劳动教育

　　中小学青少年的劳动教育正在逐步受社会的高度重视，大部分学校、家庭正深入探析研究现状与不足，努力寻找实施劳动教育的有效途径。

　　建议：一是严格落实规定，科学设置教育课程。将劳动课列入综合实践活动及地方和学校课程计划,精心设计，保证小学和初中每周分别不少于2课时和1课时，建立学生劳动评价制度，将评价结果纳入学生综合素质评价，作为升学、评优的重要依据。二是精心组织开展，丰富校内劳动内容。通过开展“苗圃种植”、“微农场”、“责任田”等多样化的方式吸引学生自主参与劳动，调动广大学生参与校园劳动的热情。三是挖掘社会资源，拓展校外劳动领域。充分运用各类活动和载体，为广大中小学生参加劳动提供平台。四是家校有机衔接，培养热爱劳动习惯。根据各年龄阶段学生特点，安排适量的劳动家庭作业，逐步提高学生的自理能力。五是加强教师培养，提高劳动教育水平。建立健全区级专、兼职结合的劳动教育教师队伍，促进劳动教育教师专业化发展，不断提高劳动教育教学质量。

　　唐炘委员代表农工党晋安区工委发言：互联网+居家养老模式

　　近年来，晋安区尝试开展“智能+入门”养老模式，建成智慧养老服务平台，为全区特定老年人建立基础信息及健康档案，专门组建助老员服务队伍，主动开展线下上门服务。

　　建议：一是健全完善工作机制。组建互联网+养老工作联席机制，制定出互联网+养老服务的标准化行业准则和监管规范。二是加快信息平台建设。实现老年人身份信息核验、医疗就诊和健康信息推送、家庭经济状况分析等，并按照网络购物平台模式，建立养老服务展示及交易平台，供老年人自助选择需要的服务项目。三是加大个性需求供给。针对不同老年人的需求开发相应的智能化设备，实现需求智能匹配、服务一键下单、紧急情况即时呼救等。四是加大对智慧养老平台的网络安全监控，严格信息安全监管。五是加强部门信息共享，继续加大养老相关基础设施建设，加强与智慧养老平台的信息交互对接，以便更迅速、更方便为社区老年人提供服务。

　　方华委员代表致公党晋安工委发言：推进晋安区社会治理精细化

　　近年来，晋安区积极利用互联网、人工智能、大数据、区块链等现代科技手段来加强城乡交通、政府服务、社区治理等方面的管理创新，社会治理能力正在向数字化、智能化、精细化大步迈进。

　　建议：一是加强顶层设计，构建精细化治理机制新模式。突破平台、信息、资源、数据集成技术隔阂，推进信息流、数据流、价值流的协同优化，创新构建智能化社会治理平台。二是推进政企合作，助力“数智晋安”建设新发展。可在行政服务中心、市民服务中心探索实行“无人智慧审批”，同时，利用大数据将各类企业标签化，提高服务精准度。三是开放共享平台，打造“1+N”社会治理新平台。打破多部门、多机构间“数据信息孤岛”，通过API接口等方式，推广数据交换共享的“普通话”，构建唯一智能化社会治理数据中心，由“数联”建立数据共享体系，联动智慧政务、智慧交通、智慧安全、智慧社区、智慧环境等N个应用模块，并通过共享平台打造共商共建共治共享的城市治理体系。

　　蔡颖委员代表九三学社晋安区工委发言：打造特色园林风情道路

　　近年来，区委区政府为进一步打造晋安优良人居环境，在完善城乡基础设施公共服务功能、提升城市建设品质等方面做了大量工作，加快了生态晋安、宜居城区建设步伐。

　　建议：一是强化地域性特色文化在园林风情道路中的应用。留住城市特有的地域环境、文化特色，杜绝千城一面。二是重视将文化内涵融入园林风情设计中。将晋安典型文化内容融入园林风情道路设计中，并通过园林风情将文化内容展现出来。三是提高园林风情道路人性化水平。从总体布局上进一步分析景观和人的内在联系，设计中将人性化理念充分体现。四是推动特色园林风情道路智慧化发展。运用新一代信息技术，推动特色园林风情道路智慧化发展。五是培育城市工作专业人才队伍。切实加强城市工作各类人才培养和引进，造就一大批高素质城市工作人才队伍。

　　谈张德委员代表台盟晋安区工委发言：加快养老护理服务人才培养

　　人口老龄化是全球性的人口发展趋势，也是世界各国共同面临的治理难题。随着老龄人口的增长，面对日益增长的养老服务需求，养老护理服务人才的供需矛盾越发突出。为有效解决养老服务行业人才紧缺瓶颈,促进晋安区养老服务业的稳健发展。

　　建议：一是制定养老人才培养整体规划，明确养老护理人才的培养对象、培训目标、培训内容、培训时间等具体要求,增强专业人才培养的系统性和计划性。二是完善养老人才教育培养体系，建设实习基地,开展相应的实践教学活动。三是健全健全养老护理人员继续教育培训机制，对在职人员分期、分批进行职业培训,根据高、中、低级的老年服务环节,制定针对性的培训方案,将专业知识的学习与实际操作相结合。四是加强养老护理人员统一管理，建立护理人员流动管理档案,实行全区统一管理,完善养老服务从业人员管理机制。

　　林锦云委员代表晋安区工商联发言：疫情常态化下进一步稳企纾困

　　晋安区积极贯彻落实市委、市政府关于“统筹推进疫情防控和经济社会发展”的一系列决策部署，先后印发《关于进一步优化营商环境切实提高财政收入的若干办法的通知》，以及《晋安区科技创新促进若干措施》等惠企政策，强力保障福州市经济社会秩序全面恢复。

　　建议：一是完善信用担保体系,推行企业信用积分制,根据信用积分高低制定贷款政策,对高信用企业可以实行“免抵押、免担保”,推出以“信”换“贷”等金融项。二是健全综合考评体系,分类分级实施帮扶。制定一套符合晋安区发展实际的综合评分体系,对生产率较高、符合晋安区经济和高质量发展需要的企业优先帮扶。三是优化营商服务环境,助力困难企业发展。结合晋安区实际情况细化政策的实施细则,支持区内企业新技术新产品的研发,简化新产品的审批程序。四是积极应对风险挑战,加强企业内部管理。中小微企业在发展中必须坚守市场价值规律的原则,诚实守信,不断优化企业法人治理结构,主动适应市场,勇于创新,在提升企业发展韧性上下功夫,努力做到 “小而优”、“小而强”,争取成为有竞争力的金融被服务主体。

　　林宇委员代表晋安区总工会发言：发展新时代“园区枫桥”

　　区总工会围绕工会组织的政治性、先进性、群众性，创新发展新时代“枫桥经验”，有效加强源头预防治理，构建了和谐稳定的劳动关系。

　　建议：

　　一要注重风险前瞻预判,把握争议审理原则和裁审标准统一。充分发挥仲裁、判决在保企业、保就业、保稳定中的作用，维护劳动关系和谐稳定。

　　二要发挥枫桥特色维权,创新对接模式和践行多元解纷机制。有效整合各单位劳动争议处理解决基础资源,探索、完善、规范“工会+人社+司法+法院＋X(X为配合单位或个人)”劳动争议调裁诉对接工作新模式。

　　三要优化调解队伍建设,提升联动质效和健全信息共享制度。优化调解组织、调解机构,建立覆盖广泛、运转高效、同向发力的调解组织和优秀调解队伍。

　　四要强化普法宣传力度,拓宽调解平台和提高职工维权水平。通过园区普法宣讲、送法进企业等方式,积极做好相关法规政策普及工作。结合实践及时总结经验和交流做法，不断提升劳动争议化解工作水平。

　　汤佳明委员代表共青团晋安区委员会发言：新时代青少年爱国主义教育与实践育人有机结合

　　在“双减”政策背景下，晋安区因地制宜、多措并举，实现课堂内外、线上线下的同频共振，让红色成为立德树人的鲜亮底色。

　　建议：一是要深化红色阵地教育内涵。加强内容建设，改进展陈方式，着力打造主题突出、导向鲜明、内涵丰富的精品陈列。二是要拓宽爱国主义教育宣传渠道。引导、培育青少年成为爱国主义文化思想宣传的主力军，为青少年搭建属于他们自己的爱国主义表达舞台，推动爱国主义教育入脑入心入行。三是要增强青少年的参与感和使命感。推动青少年走向田野、乡村，切身感受祖国发展的脉搏。让青少年适度参与社区管理和社会服务，培养起主人翁意识。

　　聂碧珍委员代表晋安区妇联发言：进一步发挥女性在市域社会治理中作用

　　市域社会治理是项系统工程，需要包括女性在内的社会各方齐参与，需要扎实推进妇联组织嵌入基层治理体系、工作融入基层治理建设、力量加入基层治理队伍。

　　建议：一是为女性社会组织健康发展创造良好的外部环境。加大对女性社会组织的指导，帮助女性社会组织加强自身的能力建设。充实女性社会组织参与社会治理的人才储备库，以迎合新形势下基层治理的多样化需求。二是加强巾帼志愿者的服务保障。构建政府拨款为主、社会筹资为辅的志愿者保险资金保障机制，对于服务过程中发生意外事件的志愿者，可争取保险基金的赔付。三是建立和完善对女干部培养的协同机制。形成以干部所在单位、妇联、组织部门、人力资源和社会保障部门共同协作的机制，为女性参与社会治理提供良好的环境支持。

　　黄文辉委员代表区侨联发言:打造北峰特色全景农业,创建全域旅游示范区

　　晋安区立足北峰区域特色，通过开展“全域旅游”“全季农业”“全景公路”“旅游特色村”等建设，全域旅游发展稳步推进。

　　建议：一是持续深化全景农业,提升区域视觉及经济的双差异化。积极推动“生态农业+乡村旅游”的现代农业发展模式，助推农业产业化发展。根据由低海拔至高海拔地区选择不同的经济农作物进行分层次集中性连片种植,以利用大面积构成视觉差异。二是积极培育和留住农村人才。打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，努力留住农村青壮年劳动力和农业科技能手，引导农民树立大农业理念，为乡村持续振兴打下基础。三是整合多方资源，完善特色农业发展的配套服务保障。开展专家团队下乡指导、帮助基层农技人员和农户提高生产技术水平等活动，增强服务“三农”能力。四是注重农业产业化差异避免恶性竞争。根据自然资源环境特点选择自己的特色农产品经济，形成上下游产业链，避免形成农副产品的产量全面铺开而导致自我农业产品竞价。五是打造北峰旅游进一步提振经济。在公路的视觉开阔区增设观景台,让游客驻足游览，在全景农业的村设置“村镇小集市”增加旅游人群对天然农产品的购买和吸引。

　　林海委员代表晋安区科协发言：科普阵地服务教育“双减”工作的建议

　　发挥科协的阵地和资源优势，让中小学生在科普阵地开展研学活动，不仅提升了中小学生了解科学知识的积极性，也让他们的假期生活变得更为丰富，让孩子在科学氛围中获得学习的快乐，促进学生全面健康发展。

　　建议：一是科学规划，汇聚力量建平台。乡镇（街）成立专门领导机构，负责辖区科普服务教育“双减”工作的统筹协调。以周末、节假日和寒暑假期为重要时间节点，发挥科普阵地及资源优势，服务广大中小学生。二是完善设施，优化资源强服务。以新时代文明实践站、社区文化站等阵地为依托，建设青少年科学工作室。引导中小学校充分利用社区科普教育阵地广泛开展各类学习实践活动，推广学生点单、社区派单、科普志愿服务队接单的订单认领模式。三是打造队伍，共建共享聚合力。精心打造一支热爱公益事业、热心科普工作的稳定的科普服务队，为社区科普工作持续健康开展提供可靠的科普服务保障。

　　（来源：晋安政协）