厦门经济特区：是颜值担当，更是改革实力派

湖里一声炮响，宣告厦门经济特区破土动工。（资料图片）

1984年2月，湖里加工区正在建设中的通用厂房工地。（资料图片）

　　从1980年10月7日，国务院批准在厦门禾山镇的湖里划定2．5平方公里的土地设立厦门经济特区，到1985年批准把经济特区范围扩大到厦门全岛和鼓浪屿全岛，再到2010年批准扩大到全市，厦门经济特区在40年的改革开放大潮中，已从地处海防前线的小城，成长为高颜值高素质的现代化都市。

五缘湾成为厦门“城市绿肺”

　　特区长大了、楼房长高了、城市变美了，除了这些看得见的改变，厦门的改革开放进程还干货满满，尤其是党的十八大以来，更是秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在新时代改革开放的征程上争先领航，向现代化国际化都市的发展目标振翅高飞。

　　敢为人先 推动高质量发展

　　步入新世纪第二个十年，世界经济形势发生深刻变化，土地资源稀缺、重工业基础薄弱的厦门，动能如何转换，产业如何转型，城市如何更新，成为这方经济特区面临的改革课题。

　　在厦门经济特区纪念馆周边，曾经聚集了众多工业企业；而今，这片区域已经成为城市文艺青年聚集的时尚高地。这个转型重生的过程，是厦门经济特区亮丽蝶变的一道缩影。

联发华美空间文创园

　　随着特区面积不断扩大，尤其是厦门岛内发展目标、功能定位和产业结构的调整，工业企业搬迁外移成为大势所趋，这无疑对湖里这样的岛内老工业区提出了巨大考验。厦门联发商置有限公司（下称“联发商置”）运营发展部经理曾小坤回忆，2013年，湖里区决定由联发集团先期投入人民币1．2亿元，将占地4．2万平方米的华美卷烟旧厂房片区改造成华美空间文化创意产业园。

　　国企的担当发挥了重要作用。“因为扛下前期成本，保障了文创园区的纯粹性，华美空间没有走样变形，成功在文创业界打响口碑，成为国企运营文创项目的样板。”曾小坤表示，借助打造华美空间积累的经验和声誉，联发商置趁热打铁，又陆续开发文创口岸、东南天地等文创园区项目，盘活了周边大片旧厂房资源。

　　改革，由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。厦门就是这样抓住制度机制创新的“牛鼻子”，统筹推进各领域改革，不断释放改革活力与红利。

　　在有基础、有条件的领域，厦门推出30项首创性、先行性改革，营商环境也从2014年相当于全球经济体第61位提升至2019年的第25位。在此基础上，厦门瞄准创新驱动，把招商作为赢得未来的战略之举，近一年来累计生成对接招商项目3199个，预计总投资达1．4万亿元，其中世界500强项目197个、中国500强项目174个。

　　兼济普惠 共享改革开放成果

位于五通码头的海峡新岸片区，成为鹭岛新地标

　　2019年，厦门市地区生产总值同比增长7．9％，增幅在全国副省级城市中排名第一；规模以上工业增加值增长8．6％，实际使用外资增长25％，实现质量效益同步提升。在有限城市空间中“螺蛳壳里做道场”，这一成绩来之不易。

　　创新体制机制推动经济高质量发展的同时，厦门不忘实现共同富裕的初心，始终坚持让经济特区改革开放的成果普惠于民，创造“有质量的GDP”。

蔡塘社区发展中心

　　1991年，蔡塘村委会向村民集资，以入股的形式给村民分红，创办了厦门第一家农民股份制企业，为后来的“蔡塘模式”奠定了基础。

　　2003年，蔡塘村改为蔡塘社区，之后面临征地拆迁。为解决被征迁居民的生活出路，厦门专门划拨3．1万平方米的土地作为社区发展用地，蔡塘社区创新“政府引导、自我拆迁、招商先行、全民入股、共同发展”的模式，建设起厦门首个由居民集资入股的大型城市综合体项目——蔡塘社区发展中心。

　　“社区发展中心建成投用以来，股民分红连年提升，我们一家每月有4股分红，高的时候每月每股分红3000多块，一年下来，有十几万元的收益！”居民曾振民说。

　　不仅仅是岛内民众，岛外市民乃至外来务工人员都享受到特区经济发展的红利。2010年经济特区扩大到全市之后，厦门大力贯彻落实“提升本岛、跨岛发展”战略部署，新城建设如火如荼，重大基础设施和公共服务配套不断完善，岛内外发展不平衡的问题得到了根本性解决。2018年，厦门市岛外人口总量206．4万人，比重达50．2％，首次超过岛内。

　　在此基础上，厦门实现城乡一体医疗保险全覆盖，基本公共卫生服务城乡全覆盖，城乡居民社会保障标准全市统一，并率先建立覆盖全体市民、分层次保障的住房保障体系，教育、医疗、养老、住房等领域齐头并进，民众幸福指数显著提高。

　　2019年，厦门全体居民人均可支配收入55870元，比上年增长9．7％，明显高于GDP增速，提前实现十八大提出的2020年人均收入比2010年翻一番的目标。

　　全民携手 推进治理能力现代化

湖里东村整村改造第一区高林金林片区安置房

　　经济特区的发展给民众带来的幸福感和获得感，让厦门推动城市治理体系和治理能力现代化拥有了深厚的民意基础，“高颜值高素质”体现在城市的方方面面。

　　许多外地游客第一次来厦门，都对路面上身穿红色马甲的志愿者印象深刻。据统计，2019年厦门市注册志愿者超过70万人，志愿组织近4000个，已发布志愿服务项目超过2．1万个，涵盖环保、救援、社区服务、教育、文明督导等各个方面。厦门还为全市实名注册志愿者统一购买保险，免除他们的后顾之忧。

　　2016年，“莫兰蒂”台风重创厦门。灾后重建过程中，不仅全市近50万名注册志愿者、3000多支志愿服务队汇聚成鹭岛“志愿红”，成为活跃在救灾和灾后重建现场的亮丽风景，许多市民也积极加入，连不少老外也走上街头。

　　今年2月，在新冠肺炎疫情最严重的时候，一名美国人发来一封邮件，为厦门市民加油鼓劲。他就是厦门大学外籍教授潘维廉。潘维廉在厦门任教超过30年，不仅自称是厦门人，还写了十几本著作向国外推荐厦门和福建。“我希望有更多的人了解开放、包容、不断创新发展的厦门，爱上厦门这座城市。”潘维廉说。

　　厦门城美，人心更美。全国文明城市“五连冠”，是厦门市民最引以为豪的荣誉之一。而今，厦门正进一步推进“岛内大提升，岛外大发展”，争创全国文明城市“六连冠”，吹响新一轮改革开放的号角，以更加昂扬的姿态，为全方位推动高质量发展超越、加快新时代新福建建设贡献力量。

　　（福建日报·新福建客户端 记者 林丽明 周思明 廖丽萍/文 施辰静/图）