深入践行“三个如何” 奏响基层法治强音

市民在鼓楼区行政服务中心办理业务。本报记者 池远 摄

　　福州日报记者 钱嘉宜 通讯员 彭辉

　　2014年11月，习近平总书记到鼓楼区军门社区考察时，提出“如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”的重要命题，为法治政府建设提供了明确遵循。

　　近年来，鼓楼区围绕回答好“三个如何”，深入贯彻落实习总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分践行法治为民、便民、利民理念，全面推进依法行政，加快建设创新型、服务型政府，交出了富有鼓楼特色的时代答卷。

　　以法治理念护航发展

　　“一张身份证，刷一次脸，营业执照轻松到手。”去年底，鼓楼区行政服务中心通过个体工商户全程智能化登记系统实现了个体工商户“自主申报、自动核准、自助打照”的便捷式登记模式，大大节省了办证时间，受到办事群众欢迎。

　　依法全面履行政府职能，是法治政府建设的重要内容。鼓楼区坚持“以人民为中心”发展理念，简政放权、放管结合、优化服务，活用“加减乘除”法，切实转变政府职能，行政效能和服务水平显著提高。

　　在营商指数上做“加法”。鼓楼大力推进“放管服”改革，463个事项办理时限平均压缩至法定时限19.25%，企业开办时间压缩至6个工作小时，并推出依法保护企业家权益、鼓楼智脑、重点企业服务直通车等18项举措，领先全省。

　　在行政权力上做“减法”。为落实行政执法“三项制度”、规范行政执法程序，鼓楼在全市首创成立重大行政决策咨询论证专家库，全区实现法律顾问制度全覆盖，并全面推行“双随机一公开”、创新信用监管、大数据监管等多种执法监管方式。

　　在监督机制上做“乘法”。近年来，鼓楼区着力健全多位一体监督体系，人大代表意见建议、政协委员提案办结满意率及司法建议、检察建议办复率和全区政府信息公开“四个及时率”均达100%，区政府门户网站实现全省政府网站绩效考核“八连冠”。

　　以法治服务回应民声

　　一组数据显示出鼓楼区以法治服务增进民生福祉的决心：依托于在全省率先实现的“一社区一法律顾问”服务模式，2016年以来，全区已建成律师工作室10个，“律师进社区”活动共提供法律意见、法律咨询6780件次，开展普法宣传5800余场次。

　　在鼓楼，完善的法律服务体系让居民“触手可及”。2016年，鼓楼在全市首创“12345，有事找政府”便民呼叫平台，至今已办理诉求件14.43万件，群众满意率达99.88%。同年，“1235”矛盾纠纷多元联动调处机制得以建立，引入律师、公证员等参与矛盾化解，引导群众在法治框架内解决纠纷，至今共排查调解纠纷5202件，调解成功率达99%。

　　此基础上，普法工作全面展开。全区以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，各部门结合各阶段中心工作，广泛开展平安建设、扫黑除恶、国家安全教育、《福州市城市内河管理办法》等专项法治宣传280余场，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

　　以法治管理维护稳定

　　依托于“13335”工作法，在军门社区，符合新时代要求的社区治理模式已然成熟——养老服务照料中心环境舒适，设施齐备；“四点钟学校”寓教于乐，活动丰富；社区工作服务站里，水电气缴费、医社保办理等33大类140多项业务都可实现“一站式办理”……

　　通过着力增强群众获得感来维护社会和谐稳定，是鼓楼区坚持运用法治手段完善社会治理体系的一个缩影。近年来，鼓楼区着力推进依法自治，引导多方共治、公众参与，为社区“还权赋能”。越来越多鼓楼百姓积极利用居民代表、楼长会议、社区书记主任信箱和服务热线等渠道，投身“居民恳谈日”、“参与式预算”微实事协商、“民生服务日”等社区生活，为社区治理“发声”。

　　瞄准群众“安全感”，鼓楼区不断强化社会治理“约束力”，建设区城市运行指挥中心，推行社会治理 “一线处置”，实现“街镇吹哨，部门报到”，切实解决好服务群众“最后一米”问题。同时，通过实施“综治中心+网格化管理+雪亮工程+视联网”模式，进一步健全了立体化、信息化、智能化治安防控体系，用法治之网兜住百姓幸福。