以改革成效夺取反腐败新胜利——福州市监察委员会诞生记

　　监委会3名新同志熟悉执纪审查工作规范性文件。

　　福州日报记者 张铁国 通讯员 杨心怡 赖惠玲 文/摄

　　1月10日上午9时许，市委大院大门口，掌声响起，福州市监察委员会正式挂牌。

　　此前，1月8日，市第十五届人大第二次会议选举产生市监察委员会主任，修兴高当选为福州市首任监察委员会主任，并在全体代表的见证下，面对宪法庄严宣誓；1月9日下午，根据市监察委员会主任提名，市人大常委会会议任命市监察委员会副主任和委员。

　　“我们用不到50天的时间，就完成了市监委的组建工作，体现了担当精神和高效作风。”省委常委、市委书记王宁表示。

　　打好主动仗　落实“时间表”

　　十九大报告提出，要深化国家监察体制改革，组建国家、省、市、县监察委员会。十九大胜利闭幕不久，中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，全面推开深化监察体制改革试点工作。

　　2017年11月20日，福建省召开深化国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议，福州市马上就办，将改革试点工作列入市委常委会重要议事日程。

　　监察委怎么建？面对这一全新的“命题”，福州从深化思想认识着手，2017年11月23日，市委常委会专题传达学习中央和省有关电视电话会议精神，并成立市深化监察体制改革试点工作小组，由省委常委、市委书记王宁担任改革试点工作小组组长，靠前指挥，做好组织领导。

　　“试点工作是重大政治任务，我们要抓紧进行监察体制改革试点，坚决把党中央决策部署落到实处。”作为“施工队长”，省委常委、市委书记王宁亲自上阵，审核把关改革试点工作实施方案，专门成立试点工作小组办公室，下设综合、组织、业务运行、宣传、后勤保障等五个小组。

　　为了加强日常沟通联系，及时了解改革进展情况，试点工作小组办公室还建立了工作联系和情况周报制度，成立成员单位工作微信群，形成党委负主责，纪委负专责，相关部门各负其责、分工协作的工作机制。

　　作为改革试点工作的“施工队”，市纪委提前谋划部署，打好主动仗。2017年8月成立委局机关监察体制改革研究小组，密切关注国家监察体制改革动态，深入学习领会中央和省有关会议精神，学习改革试点地区的成功经验，并形成“学研体会”，编印《监察体制改革信息内参》，提前对改革工作中的重点、难点问题进行学习研究。

　　与此同时，根据改革序时进度，市人大、市纪委、市委组织部、市编办、市检察院等试点工作小组成员单位加强沟通，协调配合，推动监察体制改革顺利进行。截至目前，全市检察机关涉改部门已转隶人员215人。

　　当好“施工队”　整合战斗力

　　根据改革方案，监察体制改革通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作机构和工作力量，与纪委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行纪检、监察两项职能。

　　“组建监察委员会，不是部门间简单的划转和重新挂牌，而是一个新机构的诞生，纪委是否发挥好‘施工队’的作用至关重要。”市纪委相关负责人表示。

　　人员转隶，是改革工作的重中之重。市纪委与市检察院对涉改的3个部门人员编制和职数情况进行摸底，高标准、严要求把好转隶人员政治关、廉洁关。

　　2017年12月12日，市纪委和市检察院联合召开涉改部门干部座谈会，发放《致全体转隶干部的一封信》，会上市纪委相关负责人表态：“对于检察院转隶来的干部，我们一定会高看一眼、厚爱三分，进一家门，成一家人，大家有任何疑虑和困难都可以随时同我联系。”

　　其后，市纪委逐一对转隶干部进行了谈心谈话与家访，通过家访，全方位、立体式考察，全面了解转隶人员的思想、家庭情况，及时解读政策，帮助解决实际困难，消除转隶干部的思想顾虑，让转隶工作富有“温度”，推动转隶人员既“身转”又“心转”。

　　“融合后，纪委和监委的每一个内设机构，均有原纪委干部和检察院转隶干部，双方都是转隶人员，这是一次‘全覆盖式’的融合，每一位干部都是改革工作的亲历者。”市纪委相关负责人说，紧盯转隶组建与人员配置，市纪委、市检察院多次与省市编办沟通会商、争取理解支持，对纪委原有干部和检察院转隶干部进行交叉配备、混合编制，实现队伍全面融合。

　　身心融合的根本目的，是为了尽早实现执纪监督力量的整合提升，市纪委相关负责人表示：“改革不仅要实现机构、职数、编制‘三不增’的目标，更要使执纪监督一线的力量达到‘1+1>2’的效果。”在推进监察体制改革试点工作中，试点工作小组成员单位对表对标、逐项落实、稳扎稳打地走好每一步。

　　转隶不分神　线索不断线

　　12月25日，市纪委召开全市深化监察体制改革试点工作转隶干部大会，宣布全体转隶干部的岗位和职务安排，标志着福州顺利实现“转隶在前，挂牌在后”的目标。

　　在内设机构设置上，重点加强执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理、信访等部门工作力量，注重向监督执纪一线倾斜，21个内设机构中设置11个纪检监察室，占52.4%，实行执纪监督部门和审查调查部门分设。

　　在逐一细致审核干部情况后，本轮改革共确定41名市检察院转隶干部，并于12月28日全部到岗到位。综合考虑个人岗位意愿、工作经历、教育背景、专业特长等因素后，28名检察院干部转隶到纪检监察室，占检察院转隶干部的68.3%。

　　人员转隶而来，线索不能断线。线索案件转接中，市纪委暂停办理移送检察机关手续，突出运用监督执纪“四种形态”的前三种形态，并全面落实安全防范措施，确保执纪审查安全。

　　统一建立台账，逐一登记造册，涉改单位加强工作衔接，市纪委与检察机关规范问题线索移送机制，制定《执纪审查工作试行办法》《监察机关与检察机关办理职务犯罪案件衔接办法》等4份规范性文件，规范监察委员会工作流程，确保问题线索一件都不流失，2017年12月底前，市、县两级纪委和检察院均已完成线索及案件移交。与此同时，对检察机关立案侦查的涉嫌职务犯罪在逃人员，市追逃追赃工作小组实时跟踪督促了解追逃进展情况，争取新的突破。

　　据了解，1月中旬前，在县区一级人民代表大会上也将产生监察委员会，市深化监察体制改革试点工作小组将继续督查、指导各县（市）区试点工作，督促配齐配强县（市）区级监察委员会班子。

　　“市监委的成立，只是改革试点工作迈出的第一步，后续还有大量的改革工作要做。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，要以必胜的信心、昂扬的斗志、细致的工作，扎实推进全市监察体制改革试点工作，为推动全面从严治党向纵深发展，加快建设有福之州，作出新的更大贡献。”省委常委、市委书记王宁表示。