闽清：小微权力立清单 清廉高效助振兴

福州新闻网3月10日讯（记者 曾艳 谢敏/文 塔庄镇供图）“这笔项目资金用了多少？用到哪了？”如今，这些问题的答案都公开张贴在村务公开栏，村民对此赞不绝口。

自2021年闽清县率先推行村级事务小微权力清单制以来，用7大类30个事项，给村级事务“划边界”“晒清单”，让小微权力在阳光下运行。眼下，闽清坚持党建引领乡村振兴，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，进一步将“清单制”融入公共服务体系，通过规范办事流程，将村级事务服务制度化、清单化，打通为民服务最后“一公里”，助力打造乡村振兴“闽清样板”。

“四议两公开”强化民主决策

2021年村级组织换届刚结束，有一笔10万元配套扶持资金下拨到塔庄镇坪街村，县派驻村第一书记吴忠彬想着为村里做点事，用这笔资金实施坪街村田园综合体土地流转项目。

“要动用这笔资金进行土地流转，需要如何决策？用好这笔10万元扶持资金，流程怎么走？”这成了困扰吴忠彬的一大难题，对于农村基层来说，每一笔资金都要花在刀刃上。

坪街村召开党员大会研究党建项目清单库。

村级事务服务清单项目化运作提供了路径和方法。坪街村根据村级事务服务清单中的“四议两公开”决策流程，村党组织提议研究项目内容，确定资金用途。

随后村“两委”花十几天进行实地走访，询问村民意向。走访中，部分村民持反对意见，认为种芋头等农产品才会有收入。

村“两委”会将民意收集反馈提请大会讨论。“从长远发展来看，发展农文旅融合的收入要比种植芋头更稳定、更高。”经过与村民代表商议，最终确定发展项目。

项目确定后，村“两委”会联合妇联、老人会等各方力量对村民做动员工作，并将多个方案比选后上报到塔庄镇审核把关。村党员大会审议、村民代表大会讨论等后，最终确定由村集体牵头，流转田园综合体项目60亩土地。

“以前村里要办大事都是听说，现在村干部先上门询问我们意见，我们村民代表参与讨论，感觉自己真正参与进来了。”村民老黄说，制度改变了口耳相传的模式，让村民真正参与民主决策。

“订单式”管理提高办事效率

村级事务小微权力清单制规定“7类30条”均做到一事一流程，专人负责，专人服务，专人跟踪，特别是涉及群众、企业等服务事项，按照“订单”式管理，有效解决过去“办事慢、办事难、办事繁”的问题。

塔庄镇梅坪村是“省级乡村振兴实绩突出村”，吸引一批有海外留学经历的归国创业青年团队入驻梅坪，落地福建嵘溯国际旅游发展有限公司等企业，搭建“乡村振兴项目孵化器”平台，目前已对接落地实施项目6个。

因为乡村振兴项目孵化需要，海归创业团队需在梅坪村流转100亩土地用于项目开发，团队便向村党支部“下订单”。

村党支部按照工作要求安排干部“接单”，按村级事务服务清单三资管理事项中的“土地征收及征收款发放”办事流程，对流转方案、出让用途等方面进行评估和监督。

同时，安排专人“办单”，积极向海归创业团队宣传村级事务服务清单，让需求和服务的对接渠道更清晰，限人限时完成土地流转流程，并将处理结果及时公开。

前后仅一周完成涉及60余户100亩的土地流转，并全部签订协议“交单”，为进一步推动其他项目顺利开展奠定服务基础。

“亮单”“晒单”保障监督有效

走进塔庄镇，映入眼帘的就是村务公开栏上整齐有序的各种公示：党务公开、村务公开、财务公开……村民们围在公开栏周围，称赞近两年来村里各项事务越变越透明公开了。

村民查看党务政务村务公开情况。

作为闽清小微权力清单试点，塔庄镇创新提出村级事务“亮单、接单、办单、晒单”，服务事项“定人、定责、定时、定质”的“四单四定”工作法，确保村级权力规范运行，不断提升基层治理水平。

“亮单”是清单制度落实的第一环节，塔庄镇要求各村通过微信平台、宣传栏、宣传海报、设立宣传咨询点等措施，将清单亮出来，既要干部熟知，更要群众知晓。

“这样做目的在于干部懂得权责，群众懂得流程。”据塔庄镇相关负责人介绍，清单制度运行以来，塔庄镇共开展集中业务培训5次，全镇设置25个宣传咨询点，粘贴专题海报300余张，发放宣传单5000余份。

“我们不仅要敢于‘亮单’，还要及时规范‘晒单’。”该负责人说。

“晒单”包含三个层面的内容：一是办事效率经得起晒，对群众要求办理的事项，过程和结果要主动告知，接受监督，经受检验；二是办理过程要履行公开、公示要求，做到依法依规办事；三是内部管理应当阳光操作，按照民主公开要求，规范村级党务、村务、财务公开。

曾经，村里进行六清、美丽庭院等各项评选与投票时，村民总担心有“偏私”“走后门”等行为。如今，这类的质疑随着评定结果的每月公示销声匿迹。

“我们可以看到每一项的扣分、加分情况，评选根据分数累计叠加，我们可以根据公示情况及时整改，争取‘逆袭’。”村民小刘说。