为建设社会主义现代化国家更好发挥人大职能作用

　　把握工作规律 创新方式方法

　　山东省人大常委会副主任、党组书记 于晓明

　　山东省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在山东省委领导下，注重把握规律、创新方式，在工作选题、推进、组织、评价等方面初步探索形成了比较清晰的思路，即“围绕中心、服务大局、问题导向、结果评价、师出有名、力所能及”，并取得一定成效。

　　围绕中心，就是围绕省委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，统筹推进人大工作。认真贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，围绕省委“八大发展战略”“九大改革攻坚行动”等决策部署，把省委部署及时上升为法律规范并跟踪监督落实。

　　服务大局，就是紧扣经济社会发展大局和改革攻坚任务，谋划开展人大工作。今年以来围绕全省新冠肺炎疫情防控，省人大常委会及时作出决定，为防控工作提供法律支撑。相继制定出台突发事件应急保障条例和全国首部省级医疗废物管理办法，对野生动物保护、监狱戒毒所疫情防控情况等开展执法检查，督促有关方面依法落实防控措施。

　　问题导向，就是聚焦发展不平衡不充分的领域和痛点堵点难点问题，推动提升人大工作。针对基层长期反映强烈的乡镇政府权力有限、责任无边问题，制定乡镇人民政府工作条例，理清乡镇与上级政府及部门间权责关系，保障基层在法治框架内履职尽责。

　　结果评价，就是在抓落实见成效上下功夫，以实践效果检验改进人大工作。经过持续跟踪监督，促进山东安全生产形势持续稳定向好。今年1至10月全省各类安全事故起数、死亡人数同比分别下降44.9%和37.1%。

　　师出有名，就是依照法定职责、法定范围、法定程序，创新加强人大工作。按照立法法要求，扩大群众参与立法渠道；社会信用立法集中在多地现场开展立法听证；乡镇人民政府工作立法首次试点“返场听评、蹲点调研”工作方式等。

　　力所能及，就是努力使履职能力与承担的任务相匹配，保障促进人大工作。采取多种方式，提升干部队伍的水平、素质；执法检查前组织专家先行摸底，委托专业智库对政府工作进行评估，从专业角度查找问题。

　　抗疫斗争彰显根本政治制度优势

　　湖北省人大常委会副主任、党组书记 王玲

　　在伟大抗疫斗争中，我们对中国共产党领导的显著优势有了更深刻的领悟，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深刻的理解，对国家根本政治制度的显著生命力和巨大优越性有了更深刻的认识。

　　坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的独特优势，是赢得抗疫斗争的根本保证。湖北省人大常委会坚决贯彻党中央关于疫情防控的决策部署，第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，把全省各级人大代表、常委会及其机关工作人员思想统一到党中央决策部署和省委防控工作要求上来，组织动员全省各级人大因时因势调整工作着力点，全部投入到疫情防控一线。

　　坚持人民当家作主，发挥植根于人民的天然优势，是赢得抗疫斗争的根本依靠。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。我们牢记嘱托，坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，不惜一切代价救治病人。人大代表在疫情防控一线当先锋、作表率，用实际行动诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的使命担当。省人大常委会组织动员人大代表宣传解读党中央的决策部署及科学防控知识，深入了解反映群众诉求，千方百计为群众排忧解难。

　　坚持依法治国，发挥良法善治的治理优势，是赢得抗疫斗争的根本举措。面对这次大考，省人大常委会启动立法修法快速反应机制，创新立法调研、论证方式，发挥法规制度作为“共同遵守的最大公约数”作用，用法治力量守卫人民生命健康安全。支持督促政府严格执行传染病防治、公共事件应急管理条例等法律法规，确保各项防控工作在法治轨道上统筹推进。围绕做好习近平总书记交办的“必答题”，努力从源头上防控重大公共卫生风险，加快补齐治理体系和治理能力短板。

　　大力推进“四讲四有”人大建设

　　四川省人大常委会副主任、党组副书记 王铭晖

　　近年来，四川省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力推进“四讲四有”人大建设，着力建设讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关，推动地方人大工作创新发展。

　　举旗帜、明方向，增强党的领导力。我们坚持以建设讲忠诚有信念的政治机关为统领，落实党对人大工作的全面领导，确保正确政治方向。始终与党的核心同心，发挥常委会领导带头、常委会组成人员带动、人大代表带领作用，确保人大系统拥护核心、紧跟核心，引领群众紧密团结在党的核心周围；始终与党的理论同频，坚持把学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重中之重；始终与党的部署同步，坚持中央和省委的决策部署指向哪里，人大工作就跟进落实到哪里。

　　重立法、保善治，增强法治保障力。我们坚持以建设讲法治有权威的权力机关为支撑，深入学习贯彻习近平法治思想，以良法促进发展、保障善治。坚持党委领导立法，省委领导对人大立法交任务、提要求、亲自抓；突出人大主导立法，完善人大主导立法机制，实行提前介入、全程介入、实质介入“三介入”；探索多方协同立法，建立党委领导下的跨区域、全流域协同立法机制。

　　强担当、扛使命，增强履职行动力。我们坚持以建设讲责任有担当的工作机关为重点，在融入大局、服务大局、推动大局中强化履职担当。主动为大局担责，紧扣疫情防控、“六稳”“六保”、三大攻坚战等任务，统筹做好人大工作；积极为大局尽责，推进重大部署、重要法律、重点工作落实；真正为大局负责，提升人大监督的针对性、及时性、有效性。

　　守初心、谋民利，增强民心凝聚力。我们坚持以建设讲宗旨有情怀的代表机关为落点，支持和保障代表依法履职，保证和实现人民当家作主。明确代表发挥作用的“方向标”、打造代表发挥作用的“直通车”、架起代表发挥作用的“连心桥”。