农村集体产权制度改革的“福清经验”

　　【信息化管理】

　　探索创新

　　前瞻性开展后续管理

　　折股量化资产搞股份合作，是农村集体产权制度改革的重头戏。

　　“村集体究竟有哪些收入？”“拿到股权证，如何保证公平分红？”“今后股权需要变动转让怎么办？”面对群众的各种疑问，产改办决定，不仅要让每个村民都有一本“明白账”，还要让今后的股权变更和分红便捷透明。如何做到？引入信息化管理，让股权信息“活起来”是当务之急。

　　如果重新开发一套管理系统，不仅需要一大笔经费，且基础信息录入十分繁琐。何不就地取材，直接在农村集体“三资”管理信息系统中增加股权管理模块。想到这一方案，大家不约而同会心一笑。

　　随着股权管理模块的增加，集体股和成员股的登记、查询、变更、分红等项目在电脑屏幕上一目了然。这些信息纳入到农村集体资产监管信息平台，实行分级审核、统一管理，对股权和成员信息变化可以做到实时监管。

　　利用股权管理模块，还可以对全市范围内所有跨组、跨村、跨镇街的重复认定成员进行筛查，清理“两头占”和“多头占”成员。“无论是谁，都不能再‘多吃多占’，信息化让老百姓直接感受到‘公平公正’，不仅便于我们开展工作，也使政府的公信力大大增强。”章灵燕谈到工作感受时说道。

　　信息化的“能量”远远超出大家的意料。按照传统做法，《股权证》由手工填写，不仅人工成本大，准确性也无法保证，对于可能出现的股份分红、股权变化、证书遗失等情况更无法及时准确体现在股权证上。股权管理模块将这些问题统统解决，不仅避免了手工操作的高误差率，还能实时显示最新信息。同时，各镇村把农户签订确认的股权清册、村集体经济组织章程、成员大会表决结果汇总表等必要档案也通过扫描录入的方式，整理上传至管理系统，便于留档查看。

　　信息系统做好了，发到农民手里的《股权证》该怎样制作？经过再三考虑，福清市产改办认为，避免华而不实的形式主义，好钢一定要用在刀刃上。

　　考虑到本册式的股权证打印难度大、制作成本高，最终采用了单页式股权证，只有A4纸大小，对折使用，可通过股权管理模块直接打印，既确保了记载信息的准确性，还大大降低了制作成本。每份股权证制作成本不过0.4元，单此项就为全市节省80多万元工本费。

　　“别小瞧一张薄薄的《股权证》，含金量可大了！”海口镇改革经办人员余玲称，有了股权管理模块这个强大的信息系统支撑，股权证可直接实时打印，后续如因信息变更、补办、注销等需要换发证书，也十分方便快捷，“简直是分分钟搞定！”

　　【经验三】信息化管理是加分手段。信息化有助于精细化、高效化管理。福清市创新运用“互联网+”手段，开发出农村集体经济组织股权管理系统，实现了“省时”“省力”“省钱”三个统一。

　　2017年12月以来，福清市按照上级改革决策部署，立足当地实际，大胆探索创新，扎实稳妥开展农村集体产权制度改革工作，两年完成农村集体资产清产核资、成员身份认定、股份制改革工作，全面完成农村集体产权制度改革试点工作任务。

　　“磨刀不误砍柴工。我们现在所做的一切，都是为了今后的农村集体经济做强做大，将国家的改革红利落实给每个农民。”在刘华涌看来，改革，从来就非一蹴而就。只有做好前期扎实的准备工作，改革之火，方能迅速燎原。