党建引领　激活发展一盘棋

　　以坚强有力的党组织确保工作任务落实

　　意见亮点

　　深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。探索实行党支部书记抓党建情况量化考核。把党建工作情况列入绩效考核重要内容。

　　权威解读

　　基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。《实施意见》强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实推进党的基层组织建设，着力织密建强基层党组织体系，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。

　　《实施意见》聚焦基层党建重点难点问题，着力补短板、强弱项、提质量。

　　围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，提出推进村级集体经济发展三年计划，在去年已经全面消除村集体年经营性收入1万元以下“空壳村”的基础上，力争2019年消除村集体年经营性收入5万元以下的薄弱村。针对党的领导到基层还存在“中梗阻”的问题，提出要完善国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制，抓好社会组织、民办学校、民办医院、互联网企业党的组织和工作有效覆盖等，推动党的领导贯彻落实到位。

　　全面从严治党是各级党组织的职责所在。《实施意见》围绕落实全面从严治党政治责任、主体责任、第一责任，提出要持续开展全面从严治党主体责任落实情况检查，健全党建工作责任制，探索实行党支部书记抓党建情况量化考核，把党建工作情况列入绩效考核重要内容等具体措施，促进各级党组织把党建工作作为最大政绩抓实抓好。

　　全面从严治党的目的是更好促进事业发展。贯彻落实好《实施意见》，以坚强有力的党组织确保工作任务落实，必须推动各级党组织把学习贯彻习总书记重要讲话精神作为长期的重大政治任务，对标对表对照，细化实化措施，有力有效推进，切实提高贯彻落实党中央各项决策部署的执行力，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；推动党员干部勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，敢于斗争、善于斗争，扎扎实实做好自己的事情，把高质量发展落实赶超的各项任务落到实处。

　　一线声音

　　周宁县七步镇苏家山村党支部书记、村委会主任苏文达：

　　《实施意见》着眼基层、重视基层，扎实推动抓基层、强基础、促发展，我们这些基层一线支部书记的信心更足了。我返乡创业当村干部10多年来，团结村“两委”一班人，带领群众成立农业发展公司，积极打造“绿色田园”“慢生活”等旅游品牌，去年游客突破40万人次。我们将根据《实施意见》要求，进一步增强村党支部的政治功能和组织力，走好“党建引领、农旅融合、产业致富”的乡村振兴路子，让村民有更多获得感、幸福感。

　　坚持不懈正风肃纪

　　意见亮点

　　优良的作风和严明的纪律是党永葆先进性和纯洁性的重要保障。《实施意见》围绕正风肃纪，明确提出坚决破除形式主义、官僚主义，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，增强党内监督实效，以精准监督助推老区苏区精准扶贫精准脱贫。

　　权威解读

　　坚决破除形式主义、官僚主义，就是要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，着力解决党中央和省委决策部署落实中不用心、不务实、不尽力，空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题。要把整治形式主义、官僚主义作为监督执纪、审查调查的重点，紧盯不放、一抓到底。认真落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，更好地为基层干部松绑减负。

　　作风建设永远在路上。《实施意见》强调持续落实中央八项规定及其实施细则精神，就是要紧盯享乐主义、奢靡之风，强化对“四风”问题常态化监督检查，对“四风”问题露头就打，时刻防范“四风”隐形变异问题，持续释放强烈信号。在抓常抓细抓长上下功夫，推进作风建设长效机制建设，巩固拓展作风建设成果。

　　把纪律和监督挺在前面。《实施意见》明确提出认真执行《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》，旨在严明党纪，加强党内监督。通过综合运用监督执纪“四种形态”，加强对党员的日常教育管理监督，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。同时，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，织密监督网络，进一步规范和制约权力运行。

　　老区苏区脱贫奔小康事关全面建成小康社会。《实施意见》强调要以精准监督助推老区苏区精准扶贫精准脱贫。关键是要在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上持续精准发力。加强对各级政府和相关部门履行脱贫攻坚主体责任情况的监督，严肃查处主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，严肃查处扶贫领域违纪违法行为，为老区苏区精准扶贫精准脱贫提供纪律保障。

　　一线声音

　　厦门大学马克思主义学院教授徐雅芬：

　　《实施意见》提出了集中整治形式主义、官僚主义，聚焦享乐主义、奢靡之风和民生领域的腐败，精准监督老区苏区扶贫脱贫工作，严惩审批监管、工程招投标等领域的腐败问题，不断细化优化制度措施，深化纪检监察体制改革，完善巡视巡察战略格局，把制度优势转化为治理效能。这些措施的落实，将进一步增强党内监督的实效和老百姓的获得感、幸福感，促进良好政治生态的形成，为全面推进新时代党的建设提供有力支撑。

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