省十三届人大一次会议代表议案建议及办理进展

　　助推特色小镇发展

　　【背景】特色小镇是聚集特色产业，融合文化、旅游、社区等功能的创新创业发展平台，特色小镇建设对于消化产能过剩、促进城乡融合发展、推进脱贫攻坚和经济提质增效，具有多重叠加效应，是推进新型城镇化的重要突破口。

　　【建议】省十三届人大一次会议期间，陈铭福代表提出《关于进一步加强特色小镇建设的建议》，建议提升认识，科学规划、系统设计，统筹建设管理，设立辖区特色小镇规划建设工作联席会议，统一制定工作标准和相关政策；建立政府引导、市场为主的运作机制，探索形成有效的特色小镇投融资模式；精准定位，做强特色产业；加快业态培育，加强产城融合；深化体制创新，完善政策体系，强化保障支撑。

　　【进展】为助推创新创业和产业转型升级，我省出台了《关于开展特色小镇规划建设的指导意见》，提出一系列支持特色小镇发展的政策举措。截至2018年11月，第一批小镇28个的创建规划都已经所在地县（市、区）政府审批实施，策划的600多个项目中有300多个项目正在实施建设。第二批小镇27个创建名单公布后，已有10个通过审批实施。各地各部门积极推进特色小镇创建，在基础设施建设、产业培育、项目投资等方面取得初步成效。一是积极建立推进特色小镇的工作机制。如福州市结合“一抓一促”管理平台建设，增设“特色小镇”窗口，并由市政法委牵头成立工程包专项督查组，按月督促落实特色小镇投资工程包完成情况。二是发挥企业主体作用，提高建设运营水平。如漳州市各个小镇均明确1~2家核心企业作为小镇的开发建设主体，打造产业发展平台，主导特色产业投资。三是拓展融资渠道，保障小镇建设资金需求。如莆田市和中国城市中心签订了新型城镇化子基金的框架协议，成立规模100亿元的子基金，重点投向特色小镇建设。四是着力搭建双创平台，助推产业转型升级。如集美汽车小镇已拥有客车工程研究院、汽车专业博士后站、国家认定企业技术中心、新能源客车电控与安全技术国家地方联合工程实验室等4家科研机构。五是从构建产业链、打造产业集群的需求出发，高效整合特色主导产业链。如宁德锂电新能源小镇做足锂电新能源产业，推动正负极材料、隔膜、锂电池配套材料等行业发展，已吸引5家衍生产业企业落地，2018年锂电新能源产业预计实现产值400亿元。

　　促进中小学课后服务工作制度化规范化

　　【背景】2017年教育部办公厅印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求中小学充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。目前，我省课后服务试点工作主要有学校主导型、社区主导型和购买服务型等模式。但在学校主导型中，还存在学校主体作用没有充分发挥、教师参与积极性较难调动、经费保障欠缺等问题。

　　【建议】省十三届人大一次会议期间，叶馨代表提出《关于在小学阶段推行课后服务的建议》，建议把课后服务工作纳入民生补短板项目，建立完善管理制度和配套政策，出台全省小学课后服务工作的规范性文件，推进小学阶段课后服务工作的实施，明晰学生的安全保障应由学校、家庭、社会共同承担，鼓励学校教职员工、离退休教师等参加课后服务工作，对完成规定教学管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工发放劳务费，发挥学校课后服务主阵地作用，建立健全学校主导、其他社会组织配合的课后服务机制。

　　【进展】我省高度重视中小学生课后服务工作，2018年初，省教育厅、总工会、财政厅、人社厅、民政厅等部门联合印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，坚持“自愿参与、公益惠民、循序渐进”原则，要求各市、县（区）根据当地实际制定中小学课后服务试点工作方案、管理办法和保障措施，强调健全监督和安全管理机制、建立经费保障和合理酬劳机制等，促进中小学课后服务工作制度化、规范化。各级各部门积极有序地推进中小学课后服务试点工作开展。省总工会2018年下拨专项工作经费100万元，在全省支持开办200个课后服务班级。省科协在全省建成1200多个科普中国e站，以科普视频、科普图文等形式，为学生搭建课后科技教育平台。厦门市正式出台《厦门市推进小学和幼儿园开展课后延时服务工作实施意见（试行）》，明确了实施范围、服务时段、服务内容，规范了课后延时服务的组织管理。福州市组织市属小学面向有需求的学生免费提供午托服务，并给予专项经费支持。截至2018年11月，全省共有30多个县开展课后服务试点，参与学校300多所，社区、街道等公益机构102个，惠及学生11万多人。

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