福建印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》

　　六、坚决打好蓝天保卫战

　　对标更高空气质量标准，编制实施打好蓝天保卫战三年作战计划，坚持臭氧和PM2.5协同控制，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化区域联防联控和污染天气应对，遏制臭氧污染，降低PM2.5浓度，改善大气环境质量，继续保持“清新福建”亮丽品牌，进一步增强人民群众的蓝天幸福感。

　　（一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业及集群，进行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，2019年年底前完成。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业，限期治理可以达标改造的企业，逾期依法一律关停。

　　以福州江阴工业区和环罗源湾区域、厦门市岛外工业园区、漳州市周边工业区和台商投资区、泉州市泉港和泉惠石化园区、三明三钢、莆田华林和西天尾工业园区、宁德漳湾工业区和湾坞钢铁集中区等为重点，削减氮氧化物和挥发性有机物排放，遏制臭氧污染上升的态势。加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度，强化钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业无组织排放管理，推动钢铁等行业超低排放改造；推进石化、化工、制药、工业涂装、包装印刷、制鞋、家具等重点行业挥发性有机物排放综合整治，到2020年，挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。开展大气氨排放控制试点。

　　（二）大力推进清洁能源替代和锅炉整治。积极稳妥发展新能源和可再生能源，安全高效发展核电。拓宽清洁能源消纳渠道，落实可再生能源发电全额保障性收购政策，推动清洁低碳能源优先上网，提高清洁能源比重；推进清洁能源替代，鼓励天然气分布式能源项目建设，到2020年，煤炭占一次能源消费比重从2015年的50.5%下降到41.2%，清洁能源比重从24.9%提高到28.3%。加快天然气管网建设和“煤改气”步伐，清洁高效发展煤电，合理控制煤电建设规模和投产时序，大力推进工业园区集中供热，推进电能替代。

　　加大燃煤小锅炉淘汰力度，县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉；环境空气质量未达标城市应进一步加大淘汰力度。推广清洁高效燃煤锅炉。开展工业炉窑治理专项行动，推进炉窑达标排放。

　　（三）打好柴油货车污染治理攻坚战。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手，统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治。加大生产、流通等领域油品质量抽查检测力度，严厉打击生产、销售和使用非标车（船）用燃料行为，彻底清除黑加油站点，严把油品质量关。2019年1月1日起，全省供应符合国六标准的车用汽油和车用柴油。尽快实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油标准并轨。内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。

　　推进钢铁、电力、电解铝、焦化等重点工业企业和工业园区货物由公路运输转向铁路运输，逐步提高福州港可门作业区、厦门港、湄洲湾港东吴港区等大宗散货铁路运输占比份额。加快福州港、厦门港、泉州港、湄洲湾港等疏港铁路建设，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。

　　严厉打击生产销售不达标车辆、排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。鼓励清洁能源车辆、船舶的推广使用，加快淘汰老旧车。建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，完善机动车遥感监测网络。严格实施船舶和非道路移动机械大气排放标准。鼓励淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械。全力推进全省港区的岸电工程建设，新建大中型泊位须同步建设岸电设施，已有远洋集装箱船舶泊位应逐步开展岸电设施改造，引导靠港船舶优先使用岸电，主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电。运输有机液体等相关物品的车船应设置油气回收接口。

　　（四）强化国土绿化和扬尘管控。积极推进露天矿山综合整治，加快环境修复和绿化。开展绿化美化行动，提升森林资源质量。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿。

　　强化城市扬尘污染管控，规范施工工地管理，建立健全日常巡查、通报、约谈、信用评价、黑名单等制度，加大执法检查力度，强化建设单位的首要责任和施工单位的主体责任，落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；加强城区路面养护、保洁，提高道路机械化清扫率，减少道路二次扬尘。颗粒物浓度较高的城市要综合施策、精细管理，健全工作机制，进一步加强城市扬尘综合整治，降低颗粒物浓度。

　　（五）强化区域联防联控和污染天气应对。以福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德等城市为重点，强化大气联防联控联治，建立空气质量联合监测、联合会商、联合执法等机制，提前采取应急减排措施，实施区域应急联动，扭转区域污染连片化的态势。根据冬春季颗粒物和春秋季臭氧污染特点，完善轻微污染天气应急措施，明确政府、部门及企业的应急责任，科学制定轻微污染天气管控措施和污染源减排清单。鼓励和指导企业采取调整生产计划、实施错峰生产等措施有效应对污染天气。加快空气质量预测预报预警体系建设，2018年年底前，省级具备7天空气质量预报能力并精确到各设区市（含平潭综合实验区）。